Решение от 30.03.2023 по делу № 8Г-3000/2023 [88-5205/2023] от 30.01.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-5205/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                               30 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Зайцевой Е.Н., Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 22RS0007-01-2022-000370-07 по исковому заявлению Шорохова Даниила Викторовича к Администрации города Белокурихи о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

по кассационной жалобе Шорохова Д.В. на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шорохов Д.В. обратился в суд с иском к администрации города Белокурихи о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки прав и обязанностей, с согласия администрации города Белокурихи, истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия вышеуказанного договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ По совершенной сделке истец заплатил ФИО6 500000 руб. и погасил задолженность за аренду участка в сумме 212577 руб. С этого времени администрация города Белокурихи заключала с истцом договоры аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев. Последний договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ф заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Задолженности по арендной плате не имеется. Участок был заброшен, не использовался примерно 15 лет, зарос бурьяном и дикорастущим кустарником, рельеф местности не ровный с перепадами высот, а по грунтовым условиям относится к посадочным. Земельный участок предоставлен для строительства кафе. Истцом выполнены подготовительные работы для строительства здания кафе, а именно, произведена планировка земельного участка, вывезен грунт 4500 тонн, забутован плывун на земельном участке, для чего завезено 700 тонн бунтового камня и 250 тонн гравийно-песчаной смеси. Для производства данных работ задействовано два большегрузных автомобиля марки Камаз и большой экскаватор. Кроме того, истец нанимал рабочих для вырубки кустарника, оградил земельный участок металлическим забором, заказал и получил проект на здание. Финансовые затраты истца для приведения территории в состояние пригодное для застройки составили 2500000 руб. В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, распространением новой коронавирусной инфекцией, в 2020-2021 году работы по строительству на земельном участке истцом не велись, однако арендная плата вносилась регулярно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Белокурихи с заявлением о пролонгации договора аренды, однако ему отказано в продлении срока аренды земельного участка, поскольку строительные работы на земельном участке не велись. Истец просил обязать администрацию города Белокуриха заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1287 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года с последующей пролонгацией, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2022 года исковые требования Шорохова Д.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 декабря 2022 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шорохов Д.В. просит судебные акты отменить. Указывает на неверное применение судами норм материального права. Настаивает на обоснованности заявленных требований. Оспаривает выводы суда о том, что истец не использовал земельный участок в соответствии с целевым назначением. Ссылается на то, что договором аренды земельного участка не были установлены конкретные сроки освоения земельного участка.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не находит.

Так, согласно п.1, 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с п.1, 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в исключительных случаях без проведения торгов.

Согласно п. 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1)    заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2)    исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3)    ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами I и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4)    на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> края, площадью 1 287 кв.м, относится к числу земель государственная собственность на которые не разграничена. Вид разрешенного использования - в целях строительства магазина. Земельный участок свободен от построек.

Этот участок по договору аренды №ф, передан в аренду ФИО6 в целях строительства магазина. Срок аренды определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы 116302, 39 руб. в год.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ передал участок Шорохову Д.В. по договору договор уступки прав и обязанностей с согласия администрации города Белокуриха, полученного ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Белокурихи и Шороховым Д.В. расторгнут договор аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Белокурихи и Шороховым Д.В. заключен договор аренды №ф земельного участка с кадастровым номером №. Срок аренды определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы 1 16 302, 39 руб. в год. Вид разрешенного использования земельного участка магазины, общественное питание.

ДД.ММ.ГГГГ данный договор аренды расторгнут, постановлением главы администрации города Белокурихи предоставлен указанный земельный участок сроком на 11 месяцев в аренду Шорохову Д.В. по новому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией города Белокурихи и Шороховым Д.В. №ф. Срок аренды определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы 81 351, 85 руб. в год. Вид разрешенного использования земельного участка магазины, общественное питание.

Также установлено, что в продлении договора аренды истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Шорохову Д.В. по результатам личного приема главы города, дан ответ о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без торгов на новый срок не может быть заключен, поскольку до истечения срока договора арендатор не обратился по вопросу заключения договора аренды на новый срок, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, либо незавершенные строительством объекты. Излишне оплаченная в добровольном порядке Шороховым Д.В. арендная плата будет возвращена, предложено подписать соглашение о расторжении договора в связи с окончание срока действия договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ Ответ вручен Шорохову Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью.

В соответствии с актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> выполнена горизонтальная планировка, выполнена выборка грунта, подготовлена строительная площадка, на земельном участке отсутствуют строения и прочие капитальные конструкции. Земельный участок огорожен профлистом с одной стороны, заросший, в течение долгого времени не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно договору на выполнение земляных работ с использованием машин и механизмов исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 году на спорном земельном участке проводились подготовительные земельные работы.

ДД.ММ.ГГГГ Шорохову Д.В. выдано свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства №.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановил обжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об отказе в удовлетво░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3, ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 39.6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56, 59 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ №░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░.░. ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.2 ░░. 621 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.11.2011 N 73 "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░. 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 621 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 621 ░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ № 19░ ░░ 01.03.2021 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.3 ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░