Решение по делу № 33а-5716/2017 от 06.09.2017

Дело № 33а-5716/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург05 октября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.

судей Морозковой Е.Е. и Муратовой С.В.

при секретаре Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Девяева Юрия Алексеевича на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Девяева Ю.А. о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии устранить нарушения, допущенные при призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Девяев Ю.А. обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 10.04.2017г. о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию устранить нарушения, допущенные при призыве на военную службу путем вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование требований указал, что у него имеются заболевания, при которых годность к военной службе определяется по категории «В», а именно: <данные изъяты>., которые являются основанием для амбулаторного или стационарного медицинского обследования, от направления на которое призывная комиссия уклонилась, не приняв во внимание, что наличие данных диагнозов в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565) влечет признание гражданина ограничено годным к военной службе и освобождению от военной службы. Кроме этого. ему не были проведены обязательные диагностические исследования, которые должны проводиться не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников, однако ему талоны на анализы были выданы только после завершения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, следовательно, врачи-специалисты не имели права его освидетельствовать 10 апреля 2017г., что также делает оспариваемое решение призывной комиссии незаконным.

В судебное заседание Девяев Ю.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Тихвинского муниципального района – Рыстаков Р.С., в судебном заседании требования Девяева Ю.А. не признал.

Представитель административного ответчика – ФКУ «военный комиссариат Ленинградской области Чернышкова С.В., в судебном заседании иск не признала.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Девяева Ю.А. о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии устранить нарушения, допущенные при призыве на военную службу путем вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, в возмещении судебных расходов, отказано.

В апелляционной жалобе Девяев Ю.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Ссылается на то, что административный истец страдает заболеваниями, первое из которых дает право на освобождение от призыва на военную службу, что не стало предметом проверки и необходимости уточнения правильности постановки диагноза в предусмотренном законом порядке, а второе дает право на освобождение от призыва на военную службу. В жалобе отражено, что для подтверждения своих доводов административный истец ходатайствовал о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы, в удовлетворении ходатайства отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» апелляционную жалобу просит отклонить как необоснованную.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представители ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» и призывной комиссии МО «Тихвинский район» Ленинградской области просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ст.5.1 Федерального закона 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов(п.1).

2.Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

3.Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ст.28 Федерального закона 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.10 «б» расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) наличие доброкачественного образования органов пищеварения без нарушения питания является основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), и освобождения от призыва на военную службу. Наличие грыжи пищеводного отдела диафрагмы как основание для освобождения от военной службы по причине отнесения годности призывника к прохождению военной службы к категории «В» зависит от степени (ст. 60 «в» расписания болезней).

Установлено, что Девяев Ю.А. принят на учет в качестве призывника в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области 17.11.2016г., был освидетельствован врачами призывной комиссии в рамках осеннего призыва на военную службу в 2016г., признан годным к военной службе и подлежащим призыву, впоследствии, решением призывной комиссии от 29.12.2016г. №14, постановлено не реализовывать решение о призыве в данном сезоне в связи с выполнением нормы призыва.

При прохождении медицинской комиссии в 2016г. Девяев Ю.А. жалоб на заболевание <данные изъяты> не высказывал, указывал на <данные изъяты>, на наличие <данные изъяты>.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2017г. №135 «О призыве в апреле-июне 2017года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Девяев Ю.А. был оповещен о явке в отдел военного комиссариата для прохождения 10.04.2017г. медицинского освидетельствования граждан, подлежащего призыву на военную службу.

10 апреля 2017г. в отношении Девяева Ю.А. проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого проведен осмотр врачами-специалистами, являющимися членами медицинской комиссии, по результатам освидетельствования вынесено заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения – «ст.68.2, 35.2, Б-3»

В материалах личного дела призывника также имеются сведения о результатах иных диагностических исследований – ФЛГ, кардиограмма, анализы крови, мочи – от 07 апреля 2017г.

Решением призывной комиссии №10 от 21.04.2017г. постановлено призвать Девяева Ю.А. на военную службу.

Согласно протокола заседания призывной комиссии от 21.04.2017г. Девяев Ю.А. жалоб на заболевания <данные изъяты> не высказывал, указывал <данные изъяты>.

Поскольку жалобы <данные изъяты> высказывались Девяевым Ю.А. и ранее, постольку в момент медицинского освидетельствования 10.04.2017г. он был осмотрен врачом-травматологом Тихвинской поликлиники, а также был направлен на дообследование в консультативную поликлинику Ленинградской областной клинической больницы, включенной в утвержденный Губернатором Ленинградской области перечень медицинских учреждений для обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в указанном учреждении 12.04.2017г., Девяеву Ю.А. поставлен диагноз <данные изъяты> наличие которого основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву не признано.

По результатам заседания призывной комиссии Девяеву Ю.А. была выдана повестка о явке на призывной пункт 23 мая 2017года для отправки к месту прохождения военной службы.

На призывной пункт Девяев Ю.А. не прибыл, 24 мая 2017г. направил в адрес военного комиссариата заявление об обращении в Тихвинский суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии.

Решением призывной комиссии от 10 июля 2017года №10 постановлено в связи с неприбытием Девяева Ю.А. на отправку, передать материалы в следственные органы.

Ни в ходе медицинского освидетельствования в ноябре 2016г., ни в ходе медицинского освидетельствования в апреле 2017г., Девяев Ю.А. на наличие указанных в административном иске заболеваний не ссылался, жалоб на состояние здоровья, позволяющих заподозрить у него данные заболевания, не высказывал, соответствующие доказательства не представлял.

Истец, ссылаясь в обоснование довода об уклонении призывной комиссии от исполнения обязанности о его направлении на обследование, непринятии во внимание наличие <данные изъяты>, указал, что наличие у него заболеваний подтверждается заключениями из АО «СМТ» от 24.10.2016 и 26.10.2016, причем причиной обращения 26.10.2016 указана подготовка к соревнованиям по борьбе.

Между тем, даты, поставленные в указанных заключениях, относятся к периоду до принятия истца на учет в ноябре 2016г.

Сведений об обращениях административного истца в поликлинику по месту жительства после выдачи заключений в октябре 2016г., в том числе для проверки результатов рекомендованного лечения, материалы дела не содержат.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, и обязания призывной комиссии к принятию решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в обжалуемом решении, с которыми судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных и оцененных судом доказательств, и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы, изложенное в административном иске, рассмотрено судом в соответствии с правилами ст.ст.77, 154 КАС РФ. Правовых оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы судом не усмотрено.

Руководствуясь ст.ст.308-310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Девяева Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи