Решение по делу № 33-1248/2017 от 14.03.2017

Судья Петроченко Ю.А.                                                    Дело № 33-1248/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2017 года                                                                                   г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винеля А.В.,

судей Пудова А.В., Хлебникова А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области к Администрации муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об обязании принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество линии электропередач и организации её обслуживания,

по апелляционному представлению прокурора Смоленского района Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 27 декабря 2016г.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения прокурора Смоленской областной прокуратуры Павленко Н.В., представителя ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Сабурова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

Прокурор Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по обращению в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: линии электропередач ВЛ-0,4 кВ (далее ЛЭП), отходящей от ТП – 747, протяженностью примерно 1 км, выполненной неизолированным проводом, включающей 19 железобетонных и 14 деревянных опор без диспетчерских знаков, посредством которой осуществляется электроснабжение домов ..., и по организации её обслуживания в соответствии с требованиями норм и правил, предъявляемых к электросетям напряжением 0,4 кВ.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что указанная ЛЭП обладает признаками бесхозяйной, однако органом местного самоуправления в нарушение п.п. 4, 5 п.6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не принимаются меры по постановке на учет данного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного и не осуществляется организация его управления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц жителей д. Нижняя Гедеоновка.

Обжалуемым решением суда исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Смоленского района Смоленской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение – об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда о нахождении ЛЭП во владении энергоснабжающих организаций фактическим обстоятельствам дела.

В Смоленском областном суде прокурор Смоленской областной прокуратуры Павленко Н.В. доводы представления поддержала.

Представитель ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Сабуров А.В. пояснил, что правообладателем спорной ЛЭП ПАО «МРСК Центра» не является.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленского района, СПК «Пискарихинский», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения представления, не явились.

В силу положений ч.ч. 3, 4 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Согласно п.п. 4, 5 п.6 ст. 14 указанного Закона перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В силу п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 7 Устава Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

По делу установлено, что на территории ... расположена воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ №1, которая присоединена к трансформаторной подстанции 747, протяженностью 1 км, выполненная неизолированным проводом, включающей 19 железобетонных и 14 деревянных опор без диспетчерских знаков, посредством которой осуществляется электроснабжение жилых домов №, двух домов без номеров, отделения ОГБУЗ «С.».

Сведения о регистрации права собственности на воздушную линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ, отходящую от ТП-747, расположенную в д..., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сообщению администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 05.07.2016г. электроснабжение в населенном пункте ... было организовано в 70-е годы (л.д. 18).

Как следует из объяснений представителя ответчика, до 1987г. указанная ЛЭП принадлежала ОГБУЗ «С.».

Согласно распоряжению Смоленского областного Совета народных депутатов от 20.10.1987г. № 676-р Исполкому Смоленского городского Совета народных депутатов предписано в срок до 15.11.1987г. принять на баланс и техническое обслуживание соответствующими организациями жилой фонд, котельную, электрические сети и другое недвижимое имущество Областной психиатрической больницы.

Во исполнение решения Исполкома Смоленского городского Совета народных депутатов от 20.10.1988г. на баланс совхоза «Пискарихинский» переданы безвозмездно основные средства, материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы лечебно-трудового сельского хозяйства облпсихбольницы.

При этом, согласно письму СПК «Пискарихинский» от 20.10.2016г. линия ВЛ-0,4 кВ в совхоз «Пискарихинский» не передавалась и строительные работы по установке этой линии не проводились (л.д. 78).

По данным архивного отдела Администрации г.Смоленска документов за 1987-1988г.г. о приёме на баланс и техническое обслуживание указанных объектов не обнаружено.

Постановлением Администрации Смоленской области от 24.10.2008г.№ 604 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в муниципальную собственность, в том числе и Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Из приложения № 12 к указанному постановлению усматривается, что в муниципальную собственность сельского поселения переданы водопроводные, канализационные, тепловые сети.

По данным архивного отдела Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области сведений о балансовой принадлежности ЛЭП, обеспечивающей электроэнергией отделение областной психиатрической больницы и д. Нижняя Гедеоновка, в архиве не обнаружено.

Как следует из писем Департамента имущественных и земельных отношений от 29.11.2016г., ОГБУЗ «С.» от 27.11.2016г., 28.10.2016г., внешних линий электроснабжения учреждение здравоохранения на правах собственности или иных видах пользования не эксплуатирует, воздушные ЛЭП на опорах на балансе отсутствуют (л.д. 102, 104, 168).

В результате реорганизации ЗАО «Пискарихинский» в СПК «Пискарихинский» спорная воздушная линия, отходящая от ТП-747, последнему не передавалась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ЛЭП ВЛ-0,4 кВ № 1, расположенная в ..., находится в фактическом владении энергоснабжающих организаций, осуществляющих в отношении данного объекта правомочия собственника.

Однако суд апелляционной инстанции с таким выводом суда согласиться не может.

Доказательств того, что указанная воздушная линия находится в чьей-либо собственности, материалы дела не содержат.

Сам по себе факт осуществления ПАО «МРСК Центра» эксплуатации спорного объекта недвижимости не свидетельствует о возникновении у последнего прав на это имущество.

В Смоленском областном суде представитель ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» отрицал принадлежность спорной линии электропередач его организации.

Таким образом, поскольку находящаяся в административно-территориальных границах муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ЛЭП 0,4 кВ № 1 фактически не имеет собственника, т.е. является бесхозяйной, в силу положений п.п. 4, 5 п.6 ст.14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3 ст. 225 ГК РФ администрация данного сельского поселения обязана обратиться в уполномоченный орган с заявлением о ее постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта и одновременно с этим организовать обслуживание данной линии.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным установить требуемый прокурором срок исполнения решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который находит разумным и достаточным для совершения указанных действий.

При таком положении решение Смоленского районного суда Смоленской области от 27.12.2016г. на основании п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 27 декабря 2016г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, отходящей от ТП – 747, протяженностью 1 км, включающей 19 железобетонных и 14 деревянных опор без диспетчерских знаков, посредством которой осуществляется электроснабжение домов ... и организовать обслуживание данной линии электропередач в соответствии с требованиями норм и правил, предъявляемых к электросетям напряжением 0,4 кВ.

Председательствующий:

Судьи: