Решение по делу № 2-123/2023 (2-3510/2022;) от 30.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года                                                                       г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

при участии старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Мосталыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2023 (2-3510/2022) по исковому заявлению Рафиковой Р.Т. Рафиковой Г.Ю. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ГУ МВД России по Самарской области о признании членом семьи нанимателя и обязании произвести регистрацию по месту жительства, встречному исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. о выселении без предоставления иного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Рафикова Р.Т. и Рафикова Г.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ГУ МВД России по Самарской области о признании членом семьи нанимателя и обязании произвести регистрацию по месту жительства, указав в обоснование, что Рафикова Р.Т. и её дочь Рафикова Г.Ю., являясь членами одной семьи, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Истец Рафикова Р.Т. имеет регистрацию по данному адресу, а ее дочь Рафикова Г.Ю. не зарегистрирована по месту жительства вместе с ней.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, учитывается в реестре муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 №. Сама по себе передача <адрес> в г. Самаре в муниципальную собственность повлекла за собой утрату его статуса как общежития.

Дочь истца Рафиковой Р.Т. - истец Рафикова Г.Ю. проживает с Рафиковой Р.Г. с ее согласия в вышеуказанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Они ведут общее хозяйство, приобретают имущество для совместного пользования, несут бремя содержания жилого помещения и совместно осуществляют уход по дому.

07.07.2022 истцы обратились с заявлением Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением с просьбой заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в УФМС РФ по Самарской области отделение в Советском районе г. Самара с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в МП «ЕИРЦ» г.о. Самара с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в УФМС Советского района г. Самары с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес> Ответы на данные заявления истцами получены не были.

Отказ в регистрации по месту жительства нарушает жилищные права Рафиковой Г.Ю., не позволяет получить бесплатную медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, оформить кредит, затрудняет заключение договора ипотеки, устройство на работу. Факт постоянного проживания по указанному адресу могут подтвердить соседи. Другого жилья истцы не имеют.

Ссылаясь на изложенное, истцы просят суд признать Рафикову Г.Ю. членом семьи Рафиковой Р.Т., являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> и обязать ГУ МВД России по Самарской области зарегистрировать Рафикову Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с встречным исковым заявлением к Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения и снятии Рафиковой Р.Т. с регистрационного учета, указав в обоснование, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, 09.11.2006 пострадал в результате пожара, в связи с чем Рафиковой Р.Т. на состав семьи 4 человека, в том числе сыну Рафикову Ю.Ю., сыну Рафикову И.Ю., дочери Рафиковой Г.Ю. на основании приказа Департамента «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда» от 27.10.2009 № предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. В 2009 году бывшим мужем Рафиковым Ю.К. жилой дом по адресу: <адрес> был восстановлен и реконструирован после пожара, площадь жилого дома составляет 132,50 кв.м. В указанном жилом доме в настоящее время зарегистрированы Рафиков Ю.Ю., Рафиков И.Ю., Рафикова Г.Ю.

Так как жилой дом по адресу: <адрес> настоящее время восстановлен, жилое помещение специализированного (маневренного) фонда по адресу: <адрес> для семьи Рафиковой Р.Т. не является единственным, в связи с чем оснований для проживания в жилом помещении муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда отсутствуют.

Ссылаясь на изложенное, Департамент управления имуществом городского округа Самара просит суд выселить Рафикову Р.Т., Рафикову Г.Ю. из жилого помещения специализированного (маневренного) фонда по адресу: <адрес>. 127,128 без предоставления иного жилого помещения и снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Рафикову Р.Т.

В судебном заседании истцы (по первоначальному иску) Рафикова Р.Т., представители Рафиковой Г.Ю. - Пичугин К.К. и Кривецкий О.И. исковые требования поддержали, просили удовлетворить, во встречном иске Департамента управления имуществом городского округа Самара просили отказать, представили письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика (по первоначальному иску) Департамента управления имуществом городского округа ФИО13 исковые требования Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. не признал, просил в иске отказать, встречное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области (по первоначальному иску) ФИО14 в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Самарской области в части возложения обязанности регистрации по месту жительства Рафиковой Г.Ю. просил отказать, представил письменный отзыв.

Истец Рафикова Г.Ю., третьи лица Рафиков Ю.К., Ерофеева К.А., МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что в удовлетворении первоначального и встречного исковых заявлений необходимо отказать, поскольку жилое помещение Рафиковой Р.Т. не предоставлено, Рафикова Г.Ю. является членом семьи Рафиковой Р.Т., исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до предоставления им жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что с 10.03.1984 по 07.08.2007 Рафикова Р.Т. и Рафиков Ю.К. состояли в зарегистрированном браке.

07.08.2007 брак между Рафиковыми расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от 11.09.2007.

В браке у Рафиковых 15.07.1998 родилась дочь Рафикова Г.Ю., что подтверждается свидетельством о рождении I-EP № от 28.07.1998.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара №-р от 08.12.2008 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение по адресу: <адрес>) признан непригодным для проживания, которое на основании договора купли-продажи жилого помещения от 24.10.1979 Рафиков Ю.К. приобрел у Батуровой Н.А.

Объект недвижимости - 59/71 долей в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Самара. Сведения о нем учтены в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №222 от 17.09.1992 за реестровым номером № что подтверждается выпиской из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от 24.10.2022.

На основании постановления администрации г. Самары «Об утверждении списков маневренного квартирного фонда Самарского района» от 20.04.1994 №615 комната № жилой площадью 8,50 кв.м и комната № жилой площадью 11,50 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, включены в состав муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда, что подтверждается ответом Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, единственное жилое помещение которой стало непригодным для проживания в результате пожара, предоставлено жилое помещение маневренного фонда- две комнаты №,128 в <адрес>.

27.10.2009 между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и Рафиковой Р.Т. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому Рафиковой Р.Т. в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате пожара предоставлено Рафиковой Р.Т. как нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п.5 договора совместно нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын Рафиков Ю.Ю., сын Рафиков И.Ю., дочь Рафикова Г.Ю.

Согласно извещению Департамента управления имуществом городского округа Самара «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от 20.02.2009 на основании распоряжения Первого заместителя Главы городского округа Самара от 26.01.2009 №-р Рафикова Р.Т. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека: Рафикова Р.Т., Рафиков И.Ю., Рафиков Ю.Ю., Рафикова Г.Ю.

Согласно извещению Департамента управления имуществом городского округа Самара «О постановке на учет граждан, нуждающихся в получении социальной выплаты» № от 11.03.2009 на основании постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Рафикова Р.Т. признана нуждающейся в получении социальной выплаты и принята на учет граждан, нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 №88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения с составом семьи 4 человека: Рафикова Р.Т., Рафиков И.Ю., Рафиков Ю.Ю., Рафикова Г.Ю.

Согласно справке об очередности № от 16.01.2023, выданной Департаментом управления имуществом городского округа Самара, на 2023 год номер очередности Рафиковой Р.Т. в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу Самара-11304.

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара от 08.07.2020 № на обращение Рафиковой Р.Т. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, находящегося в маневренном фонде г.о. Самара жилое помещение, занимаемое истцом, на данный момент относится к помещениям маневренного фонда, которые на основании ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначены для временного проживания граждан. На данный момент решается вопрос о выводе восьми жилых помещений, в том числе помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комнаты № для снятия с них статуса маневренного фонда.

В ответе от 28.07.2022 № Департаментом управления имуществом городского округа Самара отказано Рафиковой Р.Т. в заключении договора специализированного (маневренного) жилищного фонда, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пострадавший в результате 09.11.2006 пожара в 2009 году бывшим мужем Рафиковым Ю.К. восстановлен и реконструирован после пожара. Жилое помещение по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания. Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для дальнейшего проживания в жилом помещении, в связи с чем Департаментом ведется работа по внесению изменений в договор найма жилого помещения маневренного фонда от 27.10.2009 № в части изменения состава семьи нанимателя.

Согласно справке о зарегистрированных лицах МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 06.06.2022 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован 1 человек - Рафикова Р.Т. с 13.01.2017. На ее имя открыт лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг.

Рафикова Г.Ю. с 30.03.2004 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. 06.07.2022 она снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно справке Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» до 05.08.1998 Рафикова Р.Т. строений и жилья на территории    г.Самары и Волжского района не имела. Право на приватизацию не использовала.

23.05.2022 Департаментом управления имуществом городского округа Самара составлен акт о проверке объектов, являющихся муниципальной собственностью городского округа Самара по адресу: <адрес> из которого следует, что жилое помещение состоит из 2-х комнат, площадью 20 кв.м, нанимателем жилого помещения является Рафикова Р.Т. По данному адресу Рафикова Р.Т. проживает одна, по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от 27.10.2009.

     Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара по обращению Департамента управления имуществом городского округа Самара по вопросу проведения мероприятий по выявлению правообладателей объекта недвижимости по адресу: <адрес> осуществлен выезд, которым установлено, что собственником земельного участка площадью 720 кв.м с кадастровым номером № и жилого дома площадью 25,6 кв.м по адресу: <адрес> является Рафиков Ю.К. В 2009 году жилой дом Рафиковым Ю.К. восстановлен и реконструирован после пожара. В настоящее время площадь жилого дома с кадастровым номером № составляет 132,5 кв.м Право собственности на данный объект не зарегистрировано.

По информации правообладателя по указанному адресу зарегистрированы: правообладатель Рафиков Ю.К., сын Рафиков Ю.Ю., сын Рафиков И.Ю., дочь Рафикова Г.Ю., брат Рафиков И.Ю., что подтверждается ответом Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара от 12.07.2022 №18/1-01/2904.

07.07.2022 истцы обратились с заявлением Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением с просьбой заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в УФМС РФ по Самарской области отделение в Советском районе г. Самара с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу<адрес>

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в МП «ЕИРЦ» г.о. Самара с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>

07.07.2022 истцы обратились с заявлением в УФМС Советского района г.Самары с заявлением о регистрации Рафиковой Г.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно ответу УМВД России по г. Самаре от 29.12.2022 № на обращение Рафиковой Р.Т., поступившее почтой в ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре по вопросу регистрации по месту жительства ее дочери Рафиковой Г.Ю. следует, что на основании п.90 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 31.12.2017 №984, основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом. В соответствии с п.4 ст.5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявителю разъяснено право обжаловать принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке.

Принятое по обращению Рафиковой Р.Т. решение ею не обжаловалось, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно ответу ГУ МВД России по Самарской области № от 29.11.2022 Рафикова Г.Ю., 15.07.1998 года рождения, значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, д. с 30.03.2004 по 06.07.2022. Рафикова Г.Ю. по вопросу регистрации по месту жительства, месту пребывания в период с 07.07.2022 по настоящее время в отдел полиции по вопросам миграции отдела полиции по Советскому району Управления МВД России по г.Самаре не обращалась, иных обращений от указанного лица не поступало.

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара № от 01.03.2023 жилое помещение - одна комната жилой площадью 12.40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из состава муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда и с ФИО17 заключен договор социального найма от 19.10.2020 № на данное жилое помещение, что подтверждается также приказом № от 19.10.2020 об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма жилого помещения, договором социального найма жилого помещения № от 19.10.2020, заключенного с Ерофеевой К.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно сведений из ЕГРН от 17.01.2023 жилое помещение по адресу: <адрес>, 59/71 доля находится в общей долевой собственности муниципального образования городского округа Самара, 12/71 принадлежит Ерофеевой К.А.

Согласно справке ГУ-ОПФР по Самарской области Рафикова Р.Т. является получателем пенсии по старости с 14.07.2016 в размере 19033 рублей 69 копеек.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, Рафикова Г.Ю., которую Рафикова Р.Т. просит признать членом семьи нанимателя, была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя, вписана в договор найма жилого помещения № от 27.10.2009, таким образом, Рафикова Г.Ю. является членом семьи нанимателя. В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания в судебном порядке Рафикову Г.Ю. членом семьи нанимателя Рафиковой Р.Т.

Также суд не усматривает оснований об обязании ГУ МВД России по Самарской области зарегистрировать Рафикову Г.Ю. по месту жительства, поскольку с заявлением о регистрации по месту жительства Рафикова Г.Ю. лично не обращалась, отказ УМВД России по г. Самаре ею не обжаловался в административном и (или) судебном порядке.

В части заявленных Департаментом управления имуществом городского округа Самара встречных исковых требований к Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. о выселении из жилого помещения специализированного (маневренного) фонда без предоставления иного жилого помещения и снятии с регистрационного учета Рафикову Р.Т. суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, восстановленный Рафиковым Ю.К. после пожара, не является общим совместным имуществом Рафикова Ю.К. и Рафиковой Р.Т., поскольку приобретен    Рафиковым Ю.К. до брака с Рафиковой Р.Т., брак между ними расторгнут 07.08.2007, жилой дом восстановлен Рафиковым Ю.К. после расторжения брака с Рафиковой Р.Т., семьей Рафикова Р.Т. и Рафиков Ю.К. в настоящее время не являются, общего хозяйства не ведут. Спорное жилое помещение предоставлено Рафиковой Р.Т. на состав семьи без учета её бывшего супруга Рафикова Ю.К.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ГУ МВД России по Самарской области о признании членом семьи нанимателя и обязании произвести регистрацию по месту жительства оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара к Рафиковой Р.Т., Рафиковой Г.Ю. о выселении без предоставления иного жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023.

    Судья                                 /подпись/                              Т.Н. Пряникова

    Копия верна

    Судья