Решение по делу № 2-519/2018 от 27.08.2018

                                                                                                   Дело № 2-519/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года                                                                      г. Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т. В.,

при секретаре судебного заседания Путейчевой Е.В.,

с участием истца Пахомова С.Д., представителя ответчика Кудрявцевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова Сергея Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новооскольском районе о включении периодов военной службы по призыву и курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                                                              у с т а н о в и л :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пахомов С.Д. работал учителем в Ольховатской неполной средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Беломестненская СОШ» - учителем.

При оценке пенсионных прав, Управлением Пенсионного фонда РФ в Новооскольском районе Пахомову С.Д.    отказано в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периодов военной службы и курсов повышения квалификации за время работы учителем.

Инициировав настоящее дело, Пахомов С.Д. просит суд:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Новооскольском районе об отказе в досрочном назначении пенсии по старости за исходящим номером 2721/1401 от 12.07.2018 года;

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью периодов военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в МБОУ «Беломестненская СОШ»;

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ее с 17.08.2018 года.

    В судебном заседании Пахомов С.Д. поддержал исковые требования. При этом не оспорил тот факт, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в установленном Законом порядке к ответчику не обращался. Письменную оценку его пенсионных прав расценил, как отказ ответчика в назначении пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Новооскольском районе Белгородской области Кудрявцева Н.Л. исковые требования не признала, полагает, что отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж и назначения досрочной пенсии с 17 августа 2018 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Пахомова С.Д.    подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:           - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно военному билету серии №, Пахомов С.Д. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-17).

01.01.1992 года вступил в действие Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривал включения в льготный стаж службы в Вооруженных Силах СССР.

Положение от 17.12.1959 г. N 1397, которым ранее было предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию,    утратило силу с 01.10.1993 года. (Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953 признано не подлежащим применению на территории РФ).

Действовавшим наряду с ним Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, утвердившим Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (применялся при назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.11.1999 г.), не предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов военной службы.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов военной службы.

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 педагогическим работникам, поступившим на военную службу, стало известно, что периоды прохождения ими военной службы с 01.10.1993 г. не будут включаться в специальный стаж. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г. N 868-О-О).

При таком положении период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в его специальный стаж.

Разрешая требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд с учетом представленных доказательств, подтверждающих факт прохождения соответствующих курсов Пахомовым С.Д. в спорные периоды (удостоверения и сертификат о повышении квалификации л.д.24-29, выписки из приказов по МБОУ « Беломестненская СОШ» л.д.31-34, уточняющие справки Управления образования администрации МР « Новооскольский район» л.д.30,35) приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Пахомова С.Д. на курсах повышения квалификации.

Доводы ответчика в этой части неубедительны, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства может повлечь ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что на момент рассмотрения дела у Пахомова С.Д. не имеется двадцати пяти лет специального стажа ( с учетом исключения периода службы в армии) его требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ее с 17.08.2018 года, удовлетворению не подлежат.

Соответственно являются необоснованными требования истца о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, кроме того, указанное Пахомовым С.Д. решение ответчиком не принималось ( л.д.49). За исходящим номером 2721/1401 от 12.07.2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Новооскольском районе в адрес истца направлялось письменное разъяснение его пенсионных прав в ответ на заявление от 07.05.2018 года ( л.д.7-9,50).

Ввиду частичного удовлетворения судом неимущественных требований Пахомова С.Д., суд на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

                                  Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 р е ш и л :

    Иск Пахомова Сергея Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Новооскольском районе о включении периодов военной службы по призыву и курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новооскольском районе включить в специальный педагогический стаж Пахомова Сергея Дмитриевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в МБОУ «Беломестненская СОШ»

Пахомову Сергею Дмитриевичу в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новооскольском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ее с 17.08.2018 года - отказать.

    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новооскольском районе в пользу Пахомова Сергея Дмитриевича в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                      Судья                                         

                    Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года

                                     Судья