Решение по делу № 2-9488/2023 от 25.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-009682-34

Дело № 2-9488/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Жерняк О.Л.,

с участием представителя ответчика Мишариной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

24 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Дуркиной Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Дуркина М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения пенсионного органа от ** ** ** №... об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в должности старшей вожатой в Цилемской средней школе в период с ** ** ** по ** ** ** в педагогический стаж, назначении досрочной пенсии по старости с ** ** **.

В судебном заседании, начатом ** ** ** и продолженном после перерыва ** ** **, представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец Дуркина М.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы в качестве старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, так как должность старшей вожатой не предусмотрена Списком №....

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: стаж педагогической деятельности – 24 года 06 месяцев 14 дней, ИПК – 111,521.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

** ** ** истец Дуркина М.Н. принята на работу в Цилемскую среднюю школу на должность старшей вожатой на период отсутствия основного работника, ** ** ** переведена на должность учителя музыки на неполную нагрузку, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

МБОУ «Цилемская СОШ» представлена выписка из книги приказов по производственной деятельности №..., начатой ** ** **, оконченной ** ** ** (инвентарный №...).

Так, согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграф 1 имеется следующая запись: Дуркину М.Н., молодого специалиста, выпускницу Сыктывкарского педучилища №..., с 15 августа принять на должность старшей вожатой на период учебы ФИО8, заключившей контракт с администрацией школы на работу по этой должности после окончания педучилища.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграф 3 «О назначении классных руководителей» имеется следующая запись: на 1995 – 1996 учебный год назначить классными руководителями следующих работников школы: Дуркину Марину Николаевну – 5а класса.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграф 12 имеется следующая запись: за работу в классах компенсирующего обучения в 6 «в» и 7 «в» классах установить доплату с 1 сентября 20 % к ставке следующим учителям: Дуркиной Марине Николаевне.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграф 1 имеется следующая запись: в связи с выходом в декретный отпуск ФИО2 с ** ** ** перераспределить ее нагрузку следующим учителям: Дуркиной Марине Николаевне 6 недельных часов литературы в 5-х классах.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграфы 8 и 9 имеется запись о назначении недельной нагрузки и классного руководства другим педагогам на период декретного отпуска Дуркиной М.Н.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... параграф 1 имеется запись о предоставлении трудового отпуска за проработанное время за период с ** ** ** по ** ** ** в количестве 96 рабочих дней с ** ** ** по ** ** **.

Администрацией сельского поселения «Трусово» истцу Дуркиной М.Н. выдана справка о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии, за период работы в Цилемской средней школе в должности старшего вожатого и учителя за период 1995-1997 гг.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно справке МБОУ «Цилемская СОШ» от ** ** ** №... Дуркина М.Н., ** ** ** г.р., действительно работала в Цилемской средней школе полный рабочий день:

- с ** ** ** по ** ** ** (приказ №... параграф 1 от ** ** ** по Цилемской СОШ) в качестве старшей вожатой;

- с ** ** ** (приказ №... параграф 5 от ** ** ** по Цилемской СОШ) в качестве учителя музыки (в часа);

- с ** ** ** (приказ №... от ** ** ** по Цилемской СОШ) в качестве воспитателя на 1 ставку.

Из пояснений работодателя следует, что в трудовую книжку Дуркиной М.Н. сведения о замещении не были внесены из-за того, что выполнение обязанностей учителя и классного руководителя выполнялись по совместительству.

Из книги приказов по производственной деятельности №... следует, что в должностные обязанности старшей вожатой ФИО8 (на должность которой были принята истец) входило: способствование развитию деятельности детских общественных организаций; помощь в программировании их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся; в соответствии с их возрастными интересами и требованиями жизни способствование обновления и содержания и форм деятельности детских организаций; подготовка линейки к юбилейным и традиционным для школы датам, праздникам; руководство редкомиссией учкома; своевременное информирование о событиях и школьной жизни через «Голос учкома»; участие в оформлении школы; организация внеклассной работы с 1-8 классами; планирование работы; забота о здоровье и безопасности доверенных старшей вожатой обучающихся; изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками; проведение работы по подбору и подготовке руководителей первичных коллективов детских организаций (вожатых клас.); работа в тесном контакте с органами самоуправления, педколлективом и общественными организациями.

Из письменных пояснений истца следует, что к ее должностным обязанностям в качестве старшей вожатой относились: подготовка обучающихся к общешкольным мероприятиям (написание сценариев, репетиции с детьми, проведение мероприятий); организация досуговой деятельности учащихся во время перемен; подготовка и проведение мероприятий между параллелями (соревновательного характера); работа с детьми по оказанию шефской помощи престарелым; организация досуга обучающихся в каникулярное время; работа с редколлегией школы из числа школьников по оформлению информационно-просветительских стендов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Принятым в целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ-400 постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** ** ** по ** ** ** включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** ** ** по ** ** ** включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ** ** **

К спорному периоду работы истца подлежит применению Список № 463.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся до ** ** ** в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** ** ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Должность «учитель» предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Истец Дуркина М.Н., работая в спорный период в должности старшей вожатой, с ** ** ** также выполняла обязанности учителя и классного руководителя по совместительству, за что получала доплату.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Приказами работодателя подтверждено наделение истца педагогической нагрузкой в спорные периоды стажа, в которые не требовалось выполнение норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Приведенные ранее нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Не может также повлечь за собой ограничение прав гражданина факт ненадлежащего оформления внутреннего совместительства.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ** ** ** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, разъяснения и обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая, что отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет начался у истца после ** ** **, оснований для включения периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Таким образом, в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В связи с изложенным, требования истца подлежат частичному удовлетворению, решение пенсионного органа в части невключения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы в качестве старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** подлежит отмене, на ОСФР по Республике Коми подлежит возложению обязанность зачесть периоды работы истца в должности старшей вожатой в Цилемской средней школе в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в педагогический стаж.

В удовлетворении требований истца об отмене решения пенсионного органа в части невключения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы в качестве старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, включении указанных периодов работы в педагогический стаж следует отказать.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с ** ** **, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении периодов работы истца с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** стаж педагогической деятельности на дату обращения (** ** **) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет 03 месяца 6 дней.

Стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на ** ** **.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», предусматривающему сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с ** ** ** не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дуркиной Марины Николаевны – удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы Дуркиной Марины Николаевны в должности старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) включить Дуркиной Марине Николаевне (...) в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении требований Дуркиной Марины Николаевны об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы в качестве старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности включить в педагогический стаж периоды работы Дуркиной Марины Николаевны в качестве старшей вожатой в МБОУ «Цилемская СОШ» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и назначить досрочную страховую пенсию с ** ** ** – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина