Решение по делу № 2-982/2024 от 18.09.2024

Дело № 2-982/2024

УИД-75RS0008-01-2024-001544-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года                                 город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Андреевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Запирову Х.Н., индивидуальному предпринимателю Запирову Н.Г. об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Запирова Х.Н. является собственником здания магазина «Аристократ» общей площадью 1171,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое передано по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 18.12.2018 индивидуальному предпринимателю Запирову Н.Г., Данное здание индивидуальным предпринимателем используется в целях розничной торговли - реализация мебели.

В ходе проверки выявлены нарушения противопожарной безопасности со стороны собственников здания.

С учетом уточнений требований просит суд обязать Запирову Х.Н. и индивидуального предпринимателя Запирова Н.Г. течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требования пожарной безопасности в здании мебельного магазина «Аристократ» общей площадью 1171,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать техническую, проектную документацию на системы противопожарной защиты объекта, привести пожарную сигнализацию в соответствие с разработанной проектно-сметной документацией;

- заключить договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) всех помещений здания магазина;

- разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479;

- руководителю объекта защиты, а также лицу, назначенному ответственным за пожарную безопасность объекта, пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479;

- разработать программы противопожарных инструктажей в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ;

- обеспечить в полном объеме наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- демонтировать на путях эвакуационного выхода в подвальном этаже здания декоративную обшивку потолка (поливинилхлоридные панели (ПВХ) которые относятся: по группе горючести — Г2 (умеренногорючие), по группе воспламеняемости - В2 (умеренновоспломеняемые), по группе дымообразования - ДЗ (с высокой дымообразующей способностью), по группе токсичности — Т2 (умеренноопасные);

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123- ФЗ;

- разместить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», определить места, специально отведенные для курения, которые обозначить знаком «Место курения»;

- обеспечить здание необходимым количеством исправных первичных средств пожаротушения (огнетушителей), согласно расчету по требованию раздела XIX «Обеспечение объектов защиты первичными средствами пожаротушения» правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479;

- обеспечить свободный проход через наружную пожарную лестницу со второго этажа, провести испытания наружной пожарной лестницы;

- обеспечить свободный проход через эвакуационные выходы из магазина в левом крыле первого этажа, а также из подвального помещения левого крыла.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому Оловяннинскому районам г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Запирова Х.Н., индивидуальный предприниматель Запиров Н.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

Учитывая наличие совокупности всех условий, указанных в данной статье, (извещение ответчика о времени и месте судебного заседания; неявка ответчика в судебное заседание; непредставление ответчиком сведений об уважительности причин неявки; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие), суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства с учётом требований ст. 234 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Андреева Е.О. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон "О пожарной безопасности").

Согласно статье 1 Закона "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3).

Пунктом 3 статьи 4 Закона № 123-Ф3 установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5 Закона №123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч.    1). Система обеспечения пожарной

безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Закона №123-Ф3).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Закона № 123-Ф3 защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании ч. 1 ст. 54 Закона № 123-Ф3 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Судом установлено, что Запирова Х.Н. является собственником здания магазина «Аристократ» общей площадью 1171,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Здание мебельного магазина «Аристократ» передано по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 18.12.2018 индивидуальному предпринимателю Запирову Н.Г., которое последним используется в целях розничной торговли- реализация мебели.

29 августа 2024 года Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с отделом по надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому Оловяннинскому районам г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка нежилого здания магазина «Аристократ», расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Борзя, ул.Карла Маркса,д.93, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

отсутствует техническая, проектная документация на системы противопожарной защиты объекта, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем(ст. 4. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

отсутствуют документы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) всех помещений здания магазина(ст. 4. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

отсутствует ежегодный акт проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке(ст. 4. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479);

на момент проверки отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты(ст. 4. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479);

на момент проверки у руководителя объекта защиты, также представителя отсутствует обучение мерам пожарной безопасности(ст. 4. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479, приказ № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 правил противопожарного режима (ст. 4. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);    на объекте надзора отсутствуют программы противопожарных инструктажей(ст. 4. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований у содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Закона "О пожарной безопасности").

По смыслу данных норм собственник имущества не освобождается от необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в соответствующих помещениях, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества.

Следовательно, по данному спору устранение нарушений правил пожарной безопасности следует возложить как на собственника нежилого помещения Запирову Х.Н., так и на индивидуального предпринимателя Запирова Н.Г.

На момент рассмотрения дела выполнение работ по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности не устранены, допустимых и достоверных доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных в иске требований пожарной безопасности создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, и соответственно, может привести к чрезвычайным ситуациям, причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается с учетом характера выявленных нарушений, а также исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения действий, которые обязан совершить ответчик, а именно - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а именно по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

    Обязать Запирову Х.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <адрес>, СНИЛС № и индивидуального предпринимателя Запирова Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требования пожарной безопасности в здании мебельного магазина «Аристократ» общей площадью 1171,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

    - разработать техническую, проектную документацию на системы противопожарной защиты объекта, привести пожарную сигнализацию в соответствие с разработанной проектно-сметной документацией;

    - заключить договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) всех помещений здания магазина;

    - разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479;

    - руководителю объекта защиты, а также лицу, назначенному ответственным за пожарную безопасность объекта, пройти обучение мерам пожарной безопасности;

    - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №1479;

    - разработать программы противопожарных инструктажей в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ;

    - обеспечить в полном объеме наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

    - демонтировать на путях эвакуационного выхода в подвальном этаже здания декоративную обшивку потолка (поливинилхлоридные панели (ПВХ) которые относятся: по группе горючести — Г2 (умеренногорючие), по группе воспламеняемости - В2 (умеренновоспломеняемые), по группе дымообразования - ДЗ (с высокой дымообразующей способностью), по группе токсичности — Т2 (умеренноопасные);

    - провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123- ФЗ;

    - разместить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», определить места, специально отведенные для курения, которые обозначить знаком «Место курения»;

    - обеспечить здание необходимым количеством исправных первичных средств пожаротушения (огнетушителей), согласно расчету по требованию раздела XIX «Обеспечение объектов защиты первичными средствами пожаротушения» правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479;

    - обеспечить свободный проход через наружную пожарную лестницу со второго этажа, провести испытания наружной пожарной лестницы;

    - обеспечить свободный проход через эвакуационные выходы из магазина в левом крыле первого этажа, а также из подвального помещения левого крыла.

Взыскать с Запировой Х.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Дагестан, СНИЛС № и индивидуального предпринимателя Запирова Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей в равных долях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                    И.В. Слепцов

    Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2024 года.