Решение по делу № 2а-572/2022 от 20.01.2022

Дело № 2а-572/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года г. Озерск Челябинская область

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дубовик Л.Д.,

с участием прокурора ЗАТО г.Озерск Балева С.А.,

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к Калачеву С.Г. о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Калачеву С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии № категории «<>», выданного ответчику, ссылаясь на то, что ответчик имеет заболевание, препятствующее осуществлению данного вида деятельности, что было установлено в ходе прокурорской проверки. Указанное заболевание, является медицинским противопоказанием и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами у ответчика.

В судебном заседании прокурор Балев С.А. иск поддержал.

Административный ответчик Калачев С.А. в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по месту его регистрации, возвращены в адрес суда «за истечением срока хранения». Иное место жительства ни административному истцу, ни суду не известно.

Согласно ч.1, 4 ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст.100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" – «юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм КАС РФ, исходя из материалов дела, ответчик был надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьего лица УМВД ЗАТО г. Озерска и ФГБУЗ Клиническая больница № 71 ФМБА России в судебное заседание не явились, извещены.

Огласив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Закона N 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калачеву С.Г. МРЭО ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии № категории «<>», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами, срок действия 10 лет – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,24).

Как следует из ответа ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ Калачев С.Г. наблюдается у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <> – л.д. 9-10.

Согласно ответов ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Калачев С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения у врача нарколога наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <>. Находился на стационарном лечении в ПНД КБ № 71 ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано дальнейшее наблюдение у врача-нарколога. В связи с тем, что 4 месяца не посещал врача-нарколога в 2021 году (август, сентябрь, октябрь, ноябрь), подтвержденная ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ. Диагностику и лечение в ПНД КБ № 71 ФМБА России по постановлению суда не проходил. Для снятия противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо подтвержденная ремиссия 3 года. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий. На психиатрическую ВК по вопросу о снятии диагноза не обращался. У врача психиатра не наблюдается (л.д. 25,48, 49).

Судом установлено, что Калачев С.Г. постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ему назначено административное наказание в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев (л.д. 43-45).

Кроме того, он же приговором Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, за то, что являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ управлял в состоянии алкогольного опьянения автомобилем, приговором суда ему назначено наказание в виде обязательных работ на 150 часов и лишение права управления транспортными средствами на срок 2 года, л.д.34-35.

Срок наказаний в виде лишения права управления транспортными средствами на дату рассмотрения настоящего дела не истек, однако на момент окончания срока отбытия наказаний срок действия выданного административному ответчику водительского удостоверения не истечет, поскольку он выдан до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" :

диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в т.ч. необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях предупреждения осложнений, обострения заболевания, их профилактики, осуществления лечении и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения стойкой ремиссии заболевания (п.2).

диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию по оказанию медицинских услуг по профилю «психиатрия-наркология» по месту жительства или по месту пребывания пациентов (п.3)

диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п.7)

решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, (пункт 12 Приложения N 2).

Судом достоверно установлено, что Калачев С.Г. поставлен на диспансерный учет врача- нарколога в мае 2021 г. с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости (алкоголизм), врачебная комиссия решения о снятии диагноза в отношении него не принимала (л.д.25).

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения прокурора с административным иском, и на момент рассмотрения дела, ответчик имеет заболевание, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и с учета у врача нарколога не снят, а указанное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, имеются предусмотренные законом основания для прекращения у ответчика действия права управления транспортными средствами и признания водительского удостоверения недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора ЗАТО г. Озерска удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Калачеву С.Г., прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «<>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий -Л.Д.Дубовик

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>