Решение по делу № 2-3897/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-3897/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07августа 2018 года                             г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.,

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манаховой Л.В. действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней Естехиной А.А. к Государственному Учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ:

    Манахова Л.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Естехиной А.А., обратилась в суд с исковым заявлением, к ГУ КРО ФСС РФ о признании действий (бездействий) незаокнными. Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие Фонда социального страхования. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Манаховой Л.В. и Естехиной А.А. Ответчиком решение суда не исполняется, что приводит к нарушению прав истца и несовершеннолетнего ребенка-инвалида на средства реабилитации.

    Истица Манахова Л.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Естехиной А.А., в судебное заседание не явилась, судом была надлежащим образом извещена, что подтверждается почтовым уведомлением о получении извещения – ДД.ММ.ГГГГ года, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств суду не заявляла.

    Представитель ответчика –Шалавин И.Г. по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, о чем предоставил письменный отзыв.

    Суд, огласив исковое заявление, заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Так, порядок обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод регламентирован положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11 названного Закона определяет индивидуальную программу реабилитации инвалида как разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N 240.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено в судебном заседании Естехина А.А. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии №.

Согласно свидетельства о рождении Естехиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указанЕстехин А.О., матерью Манахова Л.В.

Из карты индивидуальной программы реабилитации на имя Естехиной А.А. усматривается, что ей необходимы средства технической реабилитации в виде кресло-коляски с ручным приводом для больных ДЦП (анатомический подголовник, стол, динамическая спинка, подлокотники, регулируемые по высоте, жилет, держатели голени), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, аппарат на тазобедренный сустав (СВОШ).

ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя Естехиной А.А. – Манаховой Л.В. в филиал №3 (Правобережный) ГУ КРО ФСС РФ поступило заявление о получении аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), аппарат на тазобедренный сустав (СВОШ), кресла-коляски в соответствии с ИПР №.

Данные обстоятельства судом установленына основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ( копия приобщена к делу).

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Естехиной А.А. в лице законного представителя Манаховой Л.В. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными, - удовлетворить частично.Признать бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации части необеспечения Естехиной А.А. аппаратом на тазобедренный сустав (СВОШ), креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП комнатной, креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной. Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать Естехиной А.А. технические средства реабилитации - аппарат на тазобедренный сустав (СВОШ), кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП комнатную, кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП прогулочную согласно ИПР №. В остальной части требований отказать.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика ГУ КРО ФСС РФ без удовлетворения.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ГУ Красноярское Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об отсрочке исполнения судебного решения по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Естехиной А.А. в лице законного представителя Махановой Л.В. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными.

Также в судебном заседании установлено, что Естехиной А.А. выдавались направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены в адрес законного представителя Естехиной А.А. – Манаховой Л.В. и ею получены.

Из материалов дела также следует, что ИП Воскресенским И.И. ДД.ММ.ГГГГ были предприняты меры по доставке кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП комнатная для детей инвалидов, в телефонном режиме данная информация была передана Манаховой Л.В., при доставке указанной кресло-коляски по адресу: <адрес> дверь никто не открыл.

    Заявляя требования о признании действий (бездействий) ответчика незаконными и нарушающими права,Манахова Л.В. ссылается на то, что бездействием ответчика по необеспечению Естехиной А.А. техническими средствами реабилитации, нарушаются права Манаховой Л.В. и ее ребенкаЕстехиной А.А.,страдает от бездействия ответчика, так как беспокоится за качество жизни своей дочери и за ее здоровье.

    Также согласно отзыва на иск ответчика. пояснений представителя ответчика в судебном заседании и представленных документов к отзыву на иск ( приобщены к делу), следует, что на отделение Фонда решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида Естехину А.А. техническими средствами реабилитации, в том числе аппаратом на тазобедренный сустав (СВОШ).

    Аппарат на тазобедренный сустав является изделием индивидуально-штучного характера, изготавливается под размеры конкретного инвалида, для чего требуется снимать мерку, осуществлять примерку и подгонку. Соответственно получить аппарат на тазобедренный сустав инвалид может только лично.путем поездки к поставщику с направлением для проведения примерки, замеров, подгонок и т.п. В силу индивидуальности аппарата изготовить его дистанционно ( без контакта с инвалидом) невозможно.

    В период до вынесения судебного решения и после вступления решения суда в законную силу отделением Фонда совершены следующие действия:

    -телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1) Манахова Л.В. была извещена о необходимости явиться в филиал № 3 отделения Фонда за направлением на получение аппарата на тазобедренный сустав (СВОШ), а также необходимостью обратиться в специализированное предприятие ООО «Альтермед» для замерок

    -сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 2) в адрес Манаховой Л.В. было направлено направление от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение2) на получение аппарата на тазобедренный сустав (СВОШ). Письмо и направление были полученыМанаховой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ.что подтверждается почтовым уведомлением

    - сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 4) в адрес Манаховой Л.В. повторно было направлено направление от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 5) на получение аппарата на тазобедренный сустав (СВОШ). От получения почтовой корреспонденции Манахова Л.В. уклонилась, письмо в и направление было возвращено в адрес отделения Фонда, в связи с истечением месячного срока хранения, согласно отметке на конверте

    - сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ( приложение 6) в адрес Манаховой Л.В. в третий раз было направлено направление от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 7) на получение аппарата на тазобедренный сустав (СВОШ). От получения почтовой корреспонденции МанаховаЛ.в. уклонилась.письмо и направление было возвращено в адрес отделения Фонда в связи с истечением месячного срока хранения. согласно отметки на конверте

    - телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 8) Манахова Л.В. повторно была извещена о необходимости явиться в филиал № 3 отделения Фонда за направлением на получение аппарата на тазобедренный сустав (СВОШ), а также необходимостью обратиться в специализированное предприятие (ООО «Альтермед») для замерок.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная программа реабилитации Естехиной А.А. (приложение 9) экспертным составом № 6 ФКУ «ГБ СМЭ по Красноярскому краю» была приведена в соответствие с «Классификацией технических средств реабилитации» ( утверждена Приказом Минтруда России от 29.12.2014 года № 1200) и ГОСТ Р 56137-2014, из наименования технического средства реабилитации «Аппарат на тазобедренный сустав» (СВОШ). была удалена частица (СВОШ), как не предусмотренная «Классификацией технических средств реабилитации» и ГОСТ Р 56137-2014 «Протезирование и ортезирование», наименование технического средства реабилитации стало указываться в соответствии с требованиями указанных нормативных актов – «Аппарат на тазобедренный сустав». Соответственно в последующем документах отделения Фонда наименование технического средства реабилитации стало именоваться в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации Естехиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ – «Аппарат на тазобедренный сустав».

    - сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 10) в адрес Манаховой Л.В. в четвертый раз было направлено направление от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 11) на получение аппарата на тазобедренный сустав. Письмо и направление были получены Манаховой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением

    -пятым направлением от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 12) на получение аппарата на тазобедренный сустав.данное направление Манахова Л.В. получила лично, что подтверждается ее подписью в направлении.

    -сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 13) в адрес Манаховой Л.В. в шестой раз подряд было направлено направление от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 14) на получение аппарата на тазобедренный сустав. Согласно сведениям с сайта «Почта Россия» данное письмо Манахова Л.В. получила ДД.ММ.ГГГГ.

    Уклонение Манаховой Л.В. от получения технических средств реабилитации подтверждается также письмами поставщиков:

    - письмом ООО «Альтермед» от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 17), согласно которому Манаховал.В. для снятия мерок и последующего получения аппарата на тазобедренный сустав не обращалась

    -письмом ООО «Альтермед» от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 18), согласно которому Манахова Л.В. для снятия мерок и последующего получения аппарата на тазобедренный сустав не обращалась

    Таким образом, обеспечить ребенка-инвалида Естехину А.А. аппаратом на тазобедренный сустав не предоставляется возможным, поскольку ее законный представитель Манаховал.В. систематически и длительное время отказывается от получения технических средств реабилитации, в том числе и аппарата на тазобедренный сустав.

    Данные обстоятельства. также установлены решением Свердловского суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года ребенок-инвалид Естехина А.А. действительно имеет право, что установлено решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ и определением Красноярского краевого суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, на получение технических средств реабилитации.

Представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны ответчика Фонда, не было допущено незаконных действий (бездействий) в отношении Естехиной А.А. и Манаховой Л.В.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Манаховой Л.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Естехиной А.А. к Государственному Учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий (бездействий) незаконными – следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Манаховой Л.В. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Естехиной А.А. к Государственному Учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий (бездействий) незаконными - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 14 августа 2018 года.

Председательствующий: судья    Н.В. Богдевич