Решение по делу № 2а-1870/2018 от 18.09.2018

...а-1870/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута, Республика Коми                      13 ноября 2018 года    

Воркутинский городской суд республики Коми, в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Коми региональной общественной организации - Общество защиты прав потребителей «Агентство юридического мониторинга» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с названным выше иском в Воркутинский городской суд РК к Коми региональной общественной организации - Общество защиты прав потребителей «Агентство юридического мониторинга» (далее КРОО «Агентство юридического мониторинга» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что КРОО «Агентство юридического мониторинга» была создана 16 февраля 2009 года и действует на основании собственного Устава от 28.09.2009. Зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по РК 27.03.2009 за основным государственным регистрационным номером 1091100000166. Организацией не исполнено требование закона о предоставлении ежегодно информации о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения своего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Вышеуказанная информация не поступала за 2016-2017 годы.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу регистрации юридического лица вернулась по истечении срока хранения.

Суд расценивает неполучение конвертов как уклонение от получения повестки в суд. Ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не получая поступающую по месту жительства корреспонденцию, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом судебных извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией является риском самого гражданина, в связи с чем, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Уклонение ответчика от явки в отделение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Определением судьи от 21.09.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС по Республике Коми.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Определением от 16.10.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № 5 по РК.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 5 по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150,289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации общественных объединений определяется Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 Министерству юстиции РФ переданы функции Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В Республике Коми образовано Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми, к компетенции которого отнесены вопросы регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций.

Как установлено судом, некоммерческая организация КРОО «Агентство юридического мониторинга» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми 27.03.2009 внесены сведения в ЕГРЮЛ, юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер 1091100000166, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацами 3, 4, 5, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 срок предоставления информации не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что КРОО «Агентство юридического мониторинга» не информировала Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми о продолжении своей деятельности, не предоставляла обновленные сведения о своей деятельности для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц за 2016-2017 годы.

Управлением Минюста РФ в РК 08.06.2017 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение о нарушении ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и установлен срок исполнения до 14.08.2017, предупреждение направлено на юридический почтовый адрес Организации заказным отправлением с уведомлением о вручении. Предупреждение возвращено с отметкой «истек срок хранения» таким образом, предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предупреждения уполномоченного органа Управлением 16.08.2017 в отношении КРОО «Агентство юридического мониторинга» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.09.2017 по делу № 5-631/2017, вступившим в законную силу 31.10.2017, Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

17.08.2017 Управлением в адрес КРОО «Агентство юридического мониторинга» вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и установлен срок исполнения до 25.09.2017, предупреждение направлено на юридический (почтовый) адрес Организации заказным отправлением с уведомлением о вручении. Предупреждение возвращено Почтой России с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила.

Административным истцом 24.04.2018 КРОО «Агентство юридического мониторинга» вынесено письменное предупреждение о нарушении ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и установлен срок исполнения до 13.06.2018, предупреждение направлено на юридический (почтовый) адрес Организации заказным отправлением с уведомлением о вручении. Предупреждение возвращено с отметкой «истек срок хранения», и не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила.

Управлением 15.06.2018 КРОО «Агентство юридического мониторинга» вынесено письменное повторное предупреждение о нарушении ст. 29 Закона и установлен срок исполнения до 15.08.2018. Предупреждение направлено на юридический (почтовый) адрес Организации заказным отправлением с уведомлением о вручении. Предупреждение также возвращено с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. В соответствии с пп. в) п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Документов и информации об изменении адреса Организации КРОО «Агентство юридического мониторинга» в Управление не поступало.

На основании документов, представленных Управлением, подтверждаются указанные выше обстоятельства, что свидетельствует о том, что КРОО «Агентство юридического мониторинга» не осуществляет деятельность в соответствии со своими целями и задачами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что КРОО «Агентство юридического мониторинга» не предоставляла необходимые сведения в установленный законом срок, фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать Коми региональной общественной организации - Общество защиты прав потребителей «Агентство юридического мониторинга» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Коми региональную общественную организацию - Общество защиты прав потребителей «Агентство юридического мониторинга» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2018.

Председательствующий