Решение по делу № 2-511/2018 от 19.10.2017

Дело №...

Поступило 19.10.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                        г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего                 Зверинской А.К.

при секретаре                         Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корабалева А. С. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Корабалев А.С. обратился в суд с настоящим иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 4-7), в котором просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на основании договора аренды был предоставлен земельный участок, площадью 1247 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>

Без получения необходимых разрешений на указанном земельном участке истцом было произведено строительство жилого дома.

Поскольку зарегистрировать право собственности в ином порядке истцу не представляется возможным, он, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Истец – Корабалев А.С. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил своего представителя – Шушарину Т.А., которая в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области Тимошенко И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы представленного письменного отзыва на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований и указала, что иск предъявлен для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Обращает внимание на то, что у истца имеется задолженность по арендным платежам и истцом не представлено доказательств, объективно подтверждающих надлежащее обращение за получением разрешения на строительство до начала осуществления строительство объекта, а также то, что объект выходит за пределы места допустимого размещения объекта.

    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 1247 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен истцу на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 8-11).На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении договора аренды, получен ответ о том, что договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 ГК РФ (л.д. 12).

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области в выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке истцу было отказано (л.д. 31).

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, его разрешенное использование - для строительства жилого дома (л.д. 13).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, предоставленный истцу на праве аренды, предназначен для строительства на нем жилого дома, истец пользуется земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22) спорный жилой дом общей площадью 36,2 кв.м., жилой площадью 25,7 кв.м., вспомогательной площадью 10,5 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО АМ «Тектоника» шифр 89-17-ТЗ.ЖД (л.д. 32-53) по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>: несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочные решения жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, жилой дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, пригоден для завершения наружных отделочных работ и дальнейшей эксплуатации.

    Согласно экспертному заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 54-57).

    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой дом по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологичекие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Отмечается несоответствие п.22 (высота жилых помещений) (л.д. 59).    

    Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию Новосибирского района Новосибирской области подано заявление о предоставлении градостроительного плана земельного участка, который был им получен после возведения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ и расположение возведенного на земельном участке жилого дома (строение 1), не соответствует градостроительным нормам, так как жилой дом частично расположен не в месте допустимого размещения объекта капитального строительства, что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка, однако в указанном жилом доме проживает истец, так как не имеет другого жилья и после возведения жилого дома (строение 2) строение 1 будет использоваться им как нежилое помещение, расположение которого на земельном участке соответствует градостроительным нормам. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона жилой застройки (Ж-1)», что соответствует правилам землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденные решением 19-ой сессии совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположено самовольное строение истца,принадлежит ему на праве аренды, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, фактическое местоположение периметра жилого дома соответствует всем требованиям, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Корабалевым А. С. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.К. Зверинская