Решение по делу № 2а-1338/2022 от 08.04.2022

Дело № 2а-1338/2022

УИД 33RS0011-01-2022-001924-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров         15 июля 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федуловой Д.В.,

с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца Котова А.Л.,

представителя административных ответчиков помощника Ковровского городского прокурора Субботина А.П.,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» Селезневой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котова Артема Львовича о признании незаконным бездействия Ковровской городской прокуратуры, выразившееся в непредставлении ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Котов А.Л. обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Ковровской городской прокуроры, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что Котовым А.Л. были поданы заявления о проведении проверок по факту нарушения его прав, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995. Заявление подавалось неоднократно, одно из которых зарегистрировано 13.09.2021. Полагает, прокуратура намеренно уклоняется от установления факта допущенного нарушения, поскольку на неоднократные обращения не предоставлено мотивированное решение, обращения Котова А.Л. игнорируются. Считает, им не нарушен срок обращения в суд с административным иском, т.к. ответ на обращение не получен. Просит обязать прокуратуру произвести полноценную проверку, предоставив мотивированный ответ на обращения.

В судебном заседании административный истец Котов А.С. заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков помощник Ковровского городского прокурора Субботин А.П. в судебном заседании заявленные требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку поступившие 24.09.2021 и 28.09.2021 в Ковровскую городскую прокуратуру обращения Котова А.Л. от 13.09.2021 рассмотрены в установленные законом сроки, ответы мотивированны со ссылками на нормы законодательства и направлены в адрес заявителя 26.10.2021 и 28.10.2021 соответственно.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» Селезнева А.П. в судебном заседании полагала заявленные Котовым А.Л. требования не подлежащими удовлетворению, поскольку его обращения рассмотрены и ему предоставлены мотивированные ответы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Пунктами 1-3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция), установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Инструкция предусматривает, что ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу (абз. 2 п. 6.1 Инструкции).

Судом установлено, что два обращения Котова А.Л. от 13.09.2021 (по вопросу нарушения администрацией ИВС МО МВД России «Ковровский») поступили из прокуратуры Владимирской области в Ковровскую городскую прокуратуру 24.09.2021 (по фактам 2010-20211 г.г.) и 28.09.2021 (по фактам 2017 г.).

В момент отправления обращений от 13.09.2021 осужденный Котов А.Л. отбывал наказание в <адрес> <адрес>), откуда 14.01.2022 убыл в <адрес>.

Ответы Ковровской городской прокуратуры на вышеуказанные обращения Котова А.Л. датированы 26.10.2021 и 28.10.2021 и адресованы Котову А.Л., содержащемуся в <адрес> <адрес>. В подтверждение направления данных ответов стороной административных ответчиков представлены кассовые чеки от 26.10.2021 (РПО <№>??25) и от 28.10.2021 (РПО <№>). При проверке номеров указанных РПО какие-либо отправления не подтверждены.

Согласно справке начальника канцелярии <адрес> <адрес> от 02.06.2022, в числе полученной Котовым А.Л. за период 2021 года корреспонденции ответов Ковровской городской прокуратуры от 26.10.2021 и от 28.10.2021 не значится.

Как установлено судом, в материалах личного дела осужденного Котова А.Л., хранящегося в настоящее время по месту отбывания Котовым А.Л. наказания в <адрес> <адрес>, также отсутствуют сведения о поступлении ответов Ковровской городской прокуратуры на обращения Котова А.Л. от 13.09.2021.

Иных доказательств, направления в адрес Котова А.Л. ответов на обращения административными ответчиками не представлено. Сведений о повторном направлении ответов не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о допущенном незаконном бездействии административного ответчика, которое не было устранено до вынесения решения суда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При указанных обстоятельствах административный иск Котова А.Л. подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности предоставить заявителя мотивированный ответ на его обращения от 13.09.2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административный иск Котова Артема Львовича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ковровской городской прокуратуры, выразившегося в непредоставлении ответов на два обращения Котова А.Л. от 13.09.2021, поступившие 24.09.2021 и 28.09.2021.

Обязать Ковровскую городскую прокуратуру в установленном законом порядке и сроки предоставить заявителю мотивированные ответы на обращения Котова А.Л. от 13.09.2021, поступившие в Ковровскую городскую прокуратуру 24.09.2021 и 28.09.2021.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья       И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022