Решение по делу № 2-113/2016 (2-1904/2015;) от 28.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                      20 мая 2016г.

    Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО1, его представителя адвоката ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации ГО «<адрес изъят>» к ФИО2 о признании двухэтажного незавершенного строительством объекта размером 23,0 х 34,0 м., расположенного в <адрес изъят> по проспекту Фаталихана, на земельном участке площадью 742 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> :236 самовольной постройкой, обязав его снести,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация ГО «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании двухэтажного незавершенного строительством объекта размером 23,0 х 34,0 м., расположенного в <адрес изъят> по проспекту Фаталихана, на земельном участке площадью 742 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> :236 самовольной постройкой, обязав его снести.

    Истец мотивирует свои исковые требование тем, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно- сметной и разрешительной документации самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства без получения на это необходимых разрешений на земельном участке площадью 742 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000012 :236 по <адрес изъят> в <адрес изъят>.Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от 27.08.2015г. <номер изъят>А с требованием приостановить самовольное строительство объекта.Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания 27.08.2015г. <номер изъят>А не исполнено строительно-монтажные работы продолжаются.

     Объект капитального строительства, возводимый гр.ФИО1 является самовольной постройкой и квалифицируются диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

     Представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Ответчик иск не признал, обратился в суд с встречным иском о признанииза ним право собственности на двухэтажный объект незавершенного строительства размерами 23,0 х 34,0 м., возведенный им на земельном участке площадью 742 кв. м., принадлежащем ему на праве личной собственности за кадастровым номером 05:42:000012:236, расположенный по адресу <адрес изъят>, проспекту. Фаталихана, сняв с него меры обеспечительного характера.

    В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что он, желая построить на земельном участке под размещение индивидуального жилого дома торговый объект обращался в администрацию городского округа <адрес изъят> с заявлением, однако его заявление не было рассмотрено. И он самовольно стал строить торговый объект, без соответствующего разрешения. Далее, желая на данном земельном участке построить многоэтажный многоквартирный жилой дом, он обратился с заявлением к вновь назначенному главе Администрации ФИО7 и Постановлением главы администрации городского округа « <адрес изъят>» за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 742 кв. м. с кадастровым <номер изъят>.:42:000012:236 для размещения и обслуживания индивидуального дома на цели- для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. Узнав, что по протесту прокурора <адрес изъят> в целях недопущения строительства многоквартирного дома с нарушениями градостроительных норм и правил, а также повышения уровня благоустройства городского округа «<адрес изъят>» указанное постановление главы администрации отменено Постановлением администрации городского округа «<адрес изъят>» за <номер изъят> от 21.12.2015г., решил перестроить данное строение на индивидуальный жилой дом, проект которого разработан ООО «Дербентпроект». Построенный им незавершенный строительством двух этажный объект не может быть отнесен к числу самовольных строений и снесен.

    Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.03.2012г. на основании договора купли- продажи земельного участка от 17.01.2012г. ФИО1 является собственником земельного участка площадью 742 кв. м. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома за кадастровым номером 05:42:000012:236 по <адрес изъят>. Категория земель:Земли населенных пунктов.

     В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

     Разрешение на строительство в соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

ФИО1 построил двухэтажное строение размером 23,0 х 34,0 м.на земельном участке площадью 742 кв. м. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома за кадастровым номером 05:42:000012:236 по <адрес изъят>. Категория земель:Земли населенных пунктов без получения на это необходимых разрешений.

     Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от 27.08.2015г. <номер изъят>А с требованием приостановить самовольное строительство объекта.

     Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания 27.08.2015г. <номер изъят>А не исполнено строительно-монтажные работы продолжались до принятия судом обеспечительных мер по данному делу.

      В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Объект капитального строительства, возводимый, гр.ФИО1, как, созданый на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой и квалифицируются диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок,доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

    Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.     

    Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

    Защита гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

    В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку следует отказать.

    Согласно выводам эксперта ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Возводимое здание 2-х этажного жилого дома с мансардой по <адрес изъят>, не соответствует требованиям и положениям действующих норм и правил: п. 4.1, 4.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» и положениям ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», определяющим необходимость получения разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления; п.7.1. "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*"; п. 5.3.4, п. 5.3.8 СП 30-102-99. "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", п.ДД.ММ.ГГГГ «Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан», п.п.4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; п. п. 4.9, ДД.ММ.ГГГГ п. К.8.ФИО8 части 1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», определяющим и устанавливающим размеры участков опасных зон, зоны возможного падения мелких материалов или предметов, предусматривающим ограждения со сплошным защитным козырьком над местами прохода людей в пределах опасных зон.

     Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

     Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать объект двух этажный объект незавершенного строительства размерами 23,0 х 34,0 м. возводимый ответчиком ФИО1, расположенный в <адрес изъят> по проспекту Фаталихана, на земельном участке площадью 742 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> :236 самовольной постройкой.

     Обязать ФИО1 снести двух этажный объект незавершенного строительства размерами 23,0 х 34,0 м., расположенный в <адрес изъят> по проспекту Фаталихана, на земельном участке площадью 742 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> :236.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

                    СУДЬЯ:                                       Н.М.Гаджимурадова