Решение по делу № 12-46/2023 от 28.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Безенчук                                                                                                     17 мая 2023 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Капелиной Т.В.,

рассмотрев материал №12-46/2023 по жалобе Соколова Игоря Владимировича на постановление военного комиссара Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области №321 от 18.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления военного комиссара Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области Дементьева В.А. № от 18.04.2023 Соколов И.В., состоящий на воинском учете. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за уклонение 17.04.2023 о прохождении медицинского освидетельствования без уважительной причине, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Копия вынесенного постановления вручена лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, 18.04.2023.

В жалобе, поступившей в адрес суда 28.04.2023, Соколов И.В. просит отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу ввиду несогласия с вменяемым нарушением. Указал, что проживает в Хворостянском районе, в рамках весеннего призыва 2023 года ему было выдано направление в ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного в г.Самара, для прохождения дополнительного медицинского обследования, однако у него отсутствуют денежные средства на дорогу. Полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку от прохождения обследования не уклонялся, а не имеет возможности его пройти, обращался с заявлением о предоставлении средств из федерального бюджета, однако получил отказ.

В судебном заседании Соколов И.В. доводы жалобы поддержал, вину в совершении правонарушения не признал. Дополнительно пояснил, что является призывником и состоит на учете в военкомате, имеет <данные изъяты>, инвалидность ему не установлена, однако после окончания учебы в 2022 году он никуда не трудоустраивался, проживает с матерью и бабушкой, все вместе живут на пенсию бабушки.

Мать Соколова И.В. – ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, доводы жалобы также поддержала, считает, что её сыну должны были быть выданы из бюджета денежные средства на дорогу до больницы.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, его представителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, учитывает следующее.

Согласно требованиям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе, воинский учет.

Согласно ч.7 названной статьи компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 5 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (ред. от 16.01.2017) «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсации подлежат расходы граждан, связанные, в том числе, с проездом к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы), в случае прохождения медицинского обследования для решения вопроса о воинском учете.

В соответствии с пунктами 4-5 названного Постановления выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпункте 5 пункта 2, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату. Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации) путем подачи заявления на имя военного комиссара соответствующего военного комиссариата с представлением оригиналов документов, подтверждающих расходы.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела, в том числе дополнительно истребованных, следует, что Соколов И.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области.

10.04.2023 в рамках весеннего призыва 2023 года Соколов И.В. был направлен в ГБУЗ «<данные изъяты>» для дополнительного медицинского обследования, обязан явкой в военкомат для изучения и уточнения данных воинского учета на 18.04.2023 к 8 часам 00 минутам.

Однако по состоянию на 17.04.2023 Соколов И.В. медицинское обследование не прошел, тем самым уклонился от его прохождения без уважительных причин.

По данному факту 18.04.2023 в отношении призывника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в графе «объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу» указано «Высокое давление».

По результатам рассмотрения дела с участием Соколова И.В. в тот же день вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Оценивая доводы Соколова И.В. о причинах уклонения от прохождения дополнительного медицинского обследования, суд находит их несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств у трудоспособного совершеннолетнего гражданина не может являться уважительной причиной для того, чтобы не ехать в медицинское учреждение по направлению, выданному решением призывной комиссии в рамках проведения мероприятий по воинскому учету.

Действующим законодательством (ст.ст. 5.1, 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом 5 пункта 2, пунктами 4-5 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», содержание которых изложено выше) предусмотрено финансирование медицинского освидетельствования граждан за счет средств федерального бюджета, однако оно осуществляется посредством компенсации уже понесенных расходов на основании соответствующего заявления с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, доводы жалобы безосновательны и удовлетворению на подлежат.

Вопреки доводам заявителя вынесенное постановление является законным и обоснованным, поскольку вина Соколова И.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором подробно и полно изложены обстоятельства совершенного им правонарушения; объяснениями Соколова И.В., в том числе письменными, которые были получены при рассмотрении дела; сведениями о выдаче и вручении направления на медицинское обследование.

Каких-либо сомнений в наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, в действиях Соколова И.В. в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, вынесенное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкцией ст.21.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицу, совершившему данное правонарушение, может быть назначено предупреждение или административный штраф в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В вынесенном постановлении военный комиссар признал в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Соколова И.В., признание вины, установил отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельств, однако, не мотивировав невозможность назначения предупреждения, назначил Соколову И.В. административный штраф, являющийся более строгим видом наказания, в максимально возможном размере, что противоречит общему принципу назначения наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение, полагая, что оно будет являться достаточным для достижения целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области № от 18.04.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении Соколова Игоря Владимировича изменить – назначить Соколову Игорю Владимировичу наказание в виде предупреждения.

Жалобу Соколова Игоря Владимировича оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                 Н.А. Нехорошева