Решение по делу № 2а-2473/2021 от 22.09.2021

№

50RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 декабря 2021 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

г. Ступино Московской области                              14 декабря 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Шуваеве С.А., с участием представителя административного истца – адвоката Тимошиной Е.В., представителей административного ответчика Гузеевой О.А., Газизовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филатова Андрея Геннадьевича к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в котором просил: признать незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности жилого дома по адресу: Московская область Ступинский район городское поселение Ступино с. Лужники участок 166, выраженное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ № Обязать ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома по адресу: <адрес> городское поселение Ступино <адрес> участок №.

В обоснование иска указано, что Решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года за истцом признано право собственности в порядке наследования на жилой дом по адресу: <адрес> городское поселение Ступино <адрес> участок №. ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в МКУ «МФЦ» городского округа <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом. Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, истцом были сданы на государственную регистрацию кроме заявления, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № года.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № № постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности были приостановлены.

Не согласившись с приостановлением учета и регистрации и направил заявление председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с просьбой о проведении проверки и отмене решения о приостановлении, но ответа не получил.

Филатов А.Г. считает приостановление кадастрового учета и регистрацию права собственности, так как подавалось заявление только о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> участок №, а в п. 1 уведомления указано, что созданный объект капитального строительства не полностью входит в границы земельного участка. Данное утверждение безосновательно, так как межевой план на регистрацию не передавался, земельный участок не измерялся.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель Тимошина Е.В., действующая по доверенности и ордеру, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, Решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года за Флатовым А.Г. признано право собственности в порядке наследования после смерти Филатова Г.А. на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> участок 166.(л.д.18).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением №№ (№) о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, с которым предоставил технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 и решение Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. административным ответчиком по данному заявлению было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № № до ДД.ММ.ГГГГ В качестве оснований для приостановления учетно-регистрационных действий послужило:

1.п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: Полное вхождение ОКС в земельный участок;

Созданный Объект капитального строительства : ОКС не полностью входит в границы ЗУ - 197.33 кв.м. Точность проведения проверки: О.Ю.;

Созданный Объект капитального строительства : ОКС не полностью входит в границы ЗУ - 150.63 кв.м. Точность проведения проверки: 0.10.;

Созданный Объект капитального строительства : ОКС не полностью входит в границы ЗУ - 107.15 кв.м. Точность проведения проверки: 0.10.;

п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ

2.В нарушение части 4 статьи 15 Закона не представлен документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя.

3.В нарушение части 2 статьи 15 Закона не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка, на котором расположен объект, заявленный к учету.

4.В нарушение п. 20 Требований, сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения. По представленным документам невозможно идентифицировать объект недвижимости). На государственный кадастровый учет Заключение эксперта не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. Филатов А.Г. направил заявление председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с просьбой о проведении проверки и отмене решения о приостановлении.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, решением (уведомлением) административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в осуществлении заявленных регистрационных действий отказано.

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

На основании ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

    Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ     "О государственной регистрации недвижимости" установлена обязательная регистрация возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 3п.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО8, по результатам проведения правовой экспертизы административным ответчиком установлено, что с заявлением об учете изменений объекта капитального строительства обратилось ненадлежащее лицо, так как Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования по закону за Филатовым А. Г. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №, расположенный на земельном участке № площадью 1200 кв.м, предоставленном Филатову Г.А. по договору аренды (номер регистрации №). В соответствии с представленными гр.ФИО1 документами, заявленный к регистрации объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>, территория ПЖСК "Изумрудный", <адрес> и принадлежит на праве собственности иному лицу (ФИО9 на основании договора купли-продажи земельного участка №-В/Ф от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном объекте с кадастровым    номером № - жилой дом площадью 200,6 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу <адрес>, городское поселение Ступино, <адрес>, участок №. Сведения об объекте содержатся в ЕГРН в объеме, переданном ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации», Ступинский филиал, в    составе информационного ресурса в электронном виде. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером № не зарегистрировано. В связи с тем, что адрес объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН совпадает с адресом объекта, указанном в судебном акте, в орган технического учета направлен запрос о предоставлении технической документации и оснований для проведения технического учета в отношении объекта с инвентарным номером №. В ответ на вышеуказанный запрос Ступинское отделение Южного филиала ГБУ <адрес> «МОБТИ» представило документы, содержащиеся в инвентарном деле на объект - жилой дом с инвентарным номером №, расположенный по адресу <адрес>, городское поселение Ступино, <адрес>, участок №:    разрешение на строительство № от №.; постановление Главы администрации Лужниковского с/о №п №.; технический паспорт жилого дома по состоянию на №. При проведении анализа представленных органом технического учета документов, сведений ЕГРН о ранее учтенном жилым домом с кадастровым номером № установлено, что сведения о жилом доме площадью 200,6 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу <адрес>, городское поселение Ступино, <адрес>, участок № внесены в кадастр недвижимости на основании документов, сведения о которых содержатся в Решении Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с отсутствием в судебном акте характеристик объекта, и в связи с тем, что документы, указанные в Решении Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не представлены заявителем в приложении к техническому плану, а также в связи с расхождением характеристик, идентифицировать заявленный объект и объект с кадастровым номером № как один и тот же объект, не представляется возможным.

Кроме того, предоставленный технический план составлен с нарушением п.20 Требований к подготовке технического плана, утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования). Сведения о здании, сооружении за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. В соответствии с мотивировочной частью Решения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении заявленного объекта был проведен технический учет и выдан технический паспорт БТИ. Таким образом, при условии отсутствия в резолютивной части судебного акта основных характеристик объекта недвижимости, технический план должен быть подготовлен на основании технического паспорта БТИ находящегося в материалах гражданского дела №.

Кроме того, декларация об объекте недвижимости составлена и заверена лицом, не являющимся правообладателем земельного участка, указанного в техническом плане и судебном акте (в решении суда отсутствует информация о расположении жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №)

Также, предоставленный технический план составлен с нарушением подпункта 7 пункта 43 Требований: в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения об адресе здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра, поскольку, в случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта не завершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав Приложения.

Исходя из системного толкования вышеприведённых правовых норм, с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд находит оспариваемое ФИО1 решение регистрирующего органа принятым в установленном законом порядке, в рамках предоставленных полномочий и соответствующим положениям действующего законодательства, регламентирующего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимость.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Филатова Андрея Геннадьевича к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, участок № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форм.

       Федеральный судья                                              Шутьева Л.В.