Решение по делу № 21-178/2020 от 29.06.2020

Судья Климова В.В. дело № 21-178/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО1 на решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Илларионова Владимира Александровича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 18.12.2019 г. № 355 Илларионов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. без конфискации орудий охоты.

Решением судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении Шилов А.Н. просит решение судьи отменить, как вынесенное с нарушением требований КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения Илларионова В.А. и его защитника Емельянову Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы должностного лица, исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

Как следует из материалов дела, 09.09.2019 г. в отношении Илларионова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 30 августа 2019 г. в 21 час. 10 мин. Илларионов В.А. находился на территории охотничьего хозяйства ООО «Рысь» в 300 метрах западнее автодороги Липецы-Извеково Новодугинского района Смоленской области на заросшем мелколесьем поле обход № 1 с огнестрельным охотничьим оружием марки СZ – 550 стандарт калибр 308 WIN не имея при себе разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки на данную территорию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Илларионова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, установив, что акт о наличии признаков административного правонарушения в области охоты № 004259 от 30.08.2019г. оформлен с нарушениями норм действующего законодательства, судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 09.09.2019 г., составленный на основании данного акта, не может быть использован в качестве доказательства по делу. Кроме того, анализ доказательств бесспорно не свидетельствует о вине Илларионова В.А. в совершении административного правонарушения.

Однако выводы судьи не могут быть признаны правильными по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и 8.37 КоАП РФ, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, он составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было.

Кроме того, судья ссылается на анализ доказательств по делу, что не соответствует описательной и мотивировочной части решения. Правовая оценка всем доказательствам по делу не дана, в частности: не оценивались на предмет достоверности объяснения ФИО2., показания свидетелей ФИО3, ФИО4, не проверялись письменные объяснения ФИО5 не исследовалась и не оценивалась видеозапись с телефона ФИО2; отсутствует мотивированный вывод судьи о том, почему принимаются одни доказательства и отклоняются другие; судьей не проверено соответствие места совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, фактическим обстоятельствам дела, то есть, подтверждается ли место совершения административного правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении, доказательствами по делу.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не соблюдены.

Таким образом, решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 29.05.2020 г. вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Смоленского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Илларионова Владимира Александровича отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья А.Л. Штейнле