Решение по делу № 12-4/2024 от 29.12.2023

Дело № 12-4/2024

УИД 68RS0010-01-2023-001473-61

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирсанов 14 февраля 2024 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» Рапиёвой Т.В. на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Тышковского А.М. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГг.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Тышковского А.М. юридическое лицо ООО «Юго-Восточная агрогруппа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 112 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «Юго-Восточная агрогруппа» Рапиёвой Т.В. подана жалоба, в которой просит о снижении назначенного административного наказания ниже низшего предела до половины минимального размера штрафа, полагая его чрезмерно строгим. Административное наказание в виде штрафа в размере 112 000 рублей не соответствует характеру и последствиям вменяемого обществу административного правонарушения, характеру производственной деятельности, конкретным обстоятельствам дела и влечет для него избыточное ограничение его имущественных прав и интересов, подавляет его экономическую инициативу, не отвечает целям административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Юго-Восточная агрогруппа» Ларин В.Б., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что основным видом деятельности общества является сельскохозяйственная деятельность, неразрывно связанная с работой сахарного завода. В настоящее время общество находится в трудном финансовом положении, и неисполнение условий кредитного соглашения об открытии кредитной линии от ДД.ММ.ГГГГг. повлечет негативные последствия.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав защитника Ларина В.Б., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить под роспись с принимаемыми нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Исходя из содержания положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель также обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Судом установлено, что в ходе расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГг. с бригадиром <данные изъяты> ФИО3 в результате дорожно-транспортного происшествия, должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение подпункта «в» пункта 53 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» бригадир ФИО3 не прошел обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил;

- в нарушение подпункта «г» пункта 33 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» бригадир ФИО3 был допущен к управлению транспортным средством без проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

- в нарушение требований статей 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022г. №342н бригадир ФИО3 был допущен к управлению транспортным средством без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о расследовании несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для привлечения ООО «Юго-Восточная агрогруппа» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпуктом «г» пункта 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021г. №2464, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством.

Согласно подпункту «в» пункта 53 указанных Правил обучению требованиям охраны труда подлежат работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, то есть по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 был принят на работу <данные изъяты> В этот же день прошел вводный инструктаж по технике безопасности (л.д.10, 15-17).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 прошел предрейсовый медицинский осмотр водителей (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 40 минут зафиксирован несчастный случай с бригадиром агрофирмы «Уметская» ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГг. на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области извещения о несчастном случае на производстве руководителем государственного органа принято распоряжение о проведении расследования несчастного случая со смертельным исходом (л.д.86, 87-88).

В результате расследования указанного несчастного случая, проведенного начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Тышковским А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выявлено, что обучение и проверка знаний требований по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай не проводились; работник ФИО3 был допущен к управлению транспортным средством без проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и проведения психиатрического освидетельствования.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о расследовании несчастного случая (л.д.89-92). Акт утвержден работодателем ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.23-26).

Таким образом, ФИО3, относящийся к категории работников «специалисты», в нарушение требований постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021г. №2464 и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022г. №342н не прошел обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда; был допущен работодателем к управлению транспортным средством без проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.23-28; 89-92); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.30-33); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.34) и другими материалами дела.

Действия ООО «Юго-восточная агрогруппа» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного обществу административного штрафа до размера ниже низшего предела является несостоятельным.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Суд признает назначенное наказание справедливым и соразмерным совершенному деянию.

В отсутствие доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, оснований для снижения назначенного штрафа ниже низшего предела в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Наличие у юридического лица кредитного соглашения об открытии кредитной линии не свидетельствует о его трудном имущественном и финансовом положении.

Сам по себе вид деятельности, осуществляемой юридическим лицом, не дает суду оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления должностного лица о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Тышковского А.М. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» - оставить без изменения, жалобу генерального директора Рапиёвой Т.В. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения).

Судья:                 А.Ю. Трифонова