Решение по делу № 2-41/2023 (2-227/2022;) от 22.12.2022

Дело № 2-41/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пировское                                                                                           09 марта 2023 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя КГБУЗ «Пировская районная больница» Зырянова В.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Пировская районная больница» о возложении обязанности обеспечить КГБУЗ «Пировская районная больница» медицинским персоналом,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КГБУЗ «Пировская районная больница» (далее КГБУЗ «Пировская РБ»), с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности на ответчика обеспечить учреждение врачом профпатологом на 1 (одну) ставку до 01.10.2023 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Пировского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении в КГБУЗ «Пировская РБ». В результате проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в КГБУЗ «<адрес> больница» длительное время остается не занятой, в том числе ставка врача профпатолога. В целях устранения нарушений в адрес главного врача учреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые рассмотрены, нарушения частично устранены.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Пировского района Красноярского края Беглюк А.Г. уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Пировская РБ» по доверенности Зырянов В.Г. уточненные исковые требования признал, предоставил суду соответствующее заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Красноярского края не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражения на исковое заявление не предоставил.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ).

В соответствии с п.п.1, 2, 6, 7, 9 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются посредством применения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи и предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; 5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; 9) оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются: 1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; 2) специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; 3) скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная.

Согласно ч.ч.1,3,4,5 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно штатного расписания, утвержденного приложением № приказа министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ор в КГБУЗ «Пировская районная больница» установлена, в том числе 1 ставка врача профпатолога.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в КГБУЗ «Пировская районная больница» длительное время остается, в том числе не занятой ставка врача профпатолога.

В целях устранения нарушений в адрес главного врача учреждения 11.05.2022 года и 24.11.2022 года внесены представления, которые рассмотрены, нарушения частично устранены.

С целью привлечения специалистов в КГБУЗ «Пировская РБ» направлены письма в адрес главы администрации Пировского муниципального округа, председателя окружного Совета депутатов, управления кадрами министерства здравоохранения Красноярского края, главный врач КГБУЗ «Пировская РБ» ежегодно принимает участие в «Ярмарке вакансий».

Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение от ДД.ММ.ГГГГ №) в РФ установлены лицензионные требования, которые должны соблюдаться медицинской организацией при осуществлении медицинской деятельности. Согласно пп. «в» п.5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № обязательным лицензионным требованием является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ.

В связи с недостаточностью укомплектования штата КГБУЗ «Пировская районная больница» специалистами, жители Пировского муниципального округа не могут в полном объеме воспользоваться помощью врачей-специалистов, получить квалифицированную медицинскую помощь, вынуждены обращаться к платным медицинским услугам, в том числе в медицинские учреждения, находящиеся за пределами Пировского муниципального округа.

Длительное отсутствие специалиста в КГБУЗ «Пировская районная больница», влечет нарушение права граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, противоречит действующему законодательству. Доказательств обратного стороной ответчика в нарушении ст.56 УПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить учреждение врачом профпатологом на 1 (одну) ставку до 01.10.2023 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Пировская районная больница» о возложении обязанности обеспечить КГБУЗ «Пировская районная больница» медицинским персоналом – удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Пировская районная больница» обеспечить КГБУЗ «Пировская районная больница» врачом профпатологом на 1 (одну) ставку до 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья                                                          И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.