Решение по делу № 2-211/2022 от 29.03.2022

Дело (УИД) № 05 RS0008-01-2022-000813-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., с участием представителя истца Мухтаровой П.А.- Меджидова А.А., представителя по доверенности ответчика ГУ ОПФР по РД Оздемирова Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-211/2022 по исковому заявлению представителя истца Мухтаровой П.А.- Меджидова А.А к ГУ ОПФР по РД и ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным действия (бездействия), при рассмотрении заявления Мухтаровой П.А. от 26.11.2020 года, признания незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую песнию по старости с 26.11.2020 года,

у с т а н о в и л:

Меджидов А.А. в интересах Мухтаровой П.А. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД и ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления Мухтаровой П.А. от 26.11.2020 года, признания незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 26.11.2020 года, указав, что 26.11.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 п.1 ч.1 ст.32 (мать ребенка инвалида с детства воспитавшего до достижения ее возраста 8 лет) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее закона). В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка ТК-6 N23054511 от 11. 2020 года, свидетельство о рождении ребенка- инвалида, справка сельской администрации, что воспитала до 8 летнего возраста ребенка инвалида, справка МЭС. Руководителем территориального органа ПФ РФ начальником ОУП №1 З.А. Назаралиевой 1.03.2022 года принято решение об отказе в установлении пенсии № «страховой стаж 18.09.1986-08.09.1995 гг, справка о работе выданная 20.11.2020 г (без основания выдачи) акт документальной проверки вышеуказанного стажа от 30.09.2021 гг. где отсутствуют отчество заявителя, соответственно достоверность стажа не может быть подтверждена, так как у заявителя на дату обращения нет страхового стажа, в результате чего в расчет пенсии не могут быть включены иные периоды после 2002 г. Действия (бездействия), решение ответчика, при рассмотрении заявления Мухтаровой, являются незаконным, необоснованным и влекут нарушение прав и законных интересов доверительницы, так как в соответствии с действующим законодательством ее заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, а рассматривалось 1 год и три месяца. С    содержания акта достоверности сведений о трудовом стаже от 30.09.2021 года и решения об отказе в установлении пенсии от 1.03.2022 года представленных ответчиком следует, что доверительнице для установления факта принадлежности этих документов надо обратиться в суд с заявлением для установления факта принадлежности этого документа ей, поэтому ответчик должен был дать соответствующее разъяснение. При представлении данного решения суда в течении трех месяцев со времени получения данного разъяснения ему пенсию должны были назначить со дня обращения, а не принимать решение об отказе об установлении пенсии. В    сохраненных документах книге по оплате труда ГУП МТС Новонадежденский» за 1986 имеется сведения с указанием «отчество» о том, что заявитель Мухтарова ФИО7 имеет «достоверный» страховой стаж, достаточный для назначения пенсии. Истец не обжаловал решение ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Согласно договору от 05.04.2017 года №05/04-17 заявитель оплатил за услуги представителя 20000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 17.05.2017 г. №03.

В судебном заседании представитель истца Меджидов А.А. требования поддержал, просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям, уточнив свои требования, указав, что права истицы нарушены в том, что ответчик в своем решении об отказе об установлении пенсии 01 марта 2022 года не указал, каким образом необходимо устранить выявленные обстоятельства послужившие для отказа назначения пенсии, и сам отказ вынес спустя более года со дня обращения Мухтаровой.

Представитель ответчика Оздемиров Р.Б. исковые требования не признал, указав в своем возражении, что Мухтарова П.А. обратилась в ОПФР по РД в Бабаюртовском районе 26.11.2020 года, за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости. Ею были представлены следующие документы: паспорт за №, паспорт на своего сына Гаршаева ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт на второго сына Гаршаева ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовая книжка № со стажам работы в «Новонадежденской МЖС» рабочей кормоцеха согласно приказу №112 от 18.10.1986г. и уволена согласно приказу №63 от 8.09.1995года., справка от 20.11.2020г. о приеме на работу Мухтаровой ФИО7 05.10.1969 г.р. о том что, она действительно была принята на работу в «Новонадежденской МЖС» рабочей кормоцеха согласно приказу №112 от 18.10.1986 г. и уволена согласно приказу №63 от 8.09.1995 года подписанную директором Нурмагомедовым, и бухгалтером Асхабовой П.И. имеется справка № 98 от 23.11.2020г. о том, что гражданка Мухтарова П.А. родила и воспитывала ребенка инвалида Гаршаева ФИО7. Мухтарова П.А. оформлена по уходу за ребенком инвалидом с 2003 по 2020 гг., данный период бал включен в трудовой стаж. 20.11.2020 года согласно справки № 1 от 20.11.2020г. «Новонадежденская» МЖС преобразована в ГУЛ «Новонадежденская» МТС. Согласно акту проверки ГУ-ОПФР по РД в Бабаюртовском районе № 17 от 16.06.2021г. достоверности сведений о трудовом стаже Мухтаровой П.А., ведущим - специалистом экспертом ООППЗЛ Бабаюртовском УОПФ Абдулаевым Н.А. в присутствии ГУЛ МТС «Новонадежденская» Нурмагомедова М.Р. произведена проверка периода работы с 16.09.1986 по 08.09.1995гг. представленные для проверки документы книги приказов. В результате проверки выявлено следующее Пр№112 от 18.09.1986г числится Мухтарова Патимат, принята на работу с 16.09.1986г., Пр № 63 от 08.09.1995г., Мухтарова Патимат уволена с работы по собственному желанию. Так же согласно акту проверки ГУ-ОПФР по РД в Бабаюртовском районе, № 97 от 30.09.20201 года, достоверности сведений о трудовом стаже гражданки Мухтаровой П.М. Главным специалистом - экспертом, ООППЗЛ Бабаюртовского УОПФ Абдулаевым Н.А. в присутствии директора ГУП МТС «Новонадежденская» произведена проверка достоверности трудового стажа. Для проверки представлены книги приказов. В результате проверки выявлено следующее Пр№112 от 18.09.1986г числится Мухтарова Патимат, принята на работу с 16.09.1986г., Пр № 63 от 08.09.1995г., Мухтарова Патимат уволена с работы по собственному желанию.Исходя из выше указанного ГУ-ОПФР по РД, рассмотрев материалы пенсионного дела Мухтаровой ФИО7 05.10.1969г.р. установило, что в соответствии с п.1 ч. ст. 32 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижение возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам достигшим возраста 50 лет при наличии страхового стажа 20 и 15 лет, соответственно. По представленным документам заявителя, а именно паспорт, трудовая книжка (дубликат) с записью страхового стажа 18.09.1986по 08.09.1995гг. справка о работе выданная 20.11.2020г. (без основания выдачи). Специалистом отдела заблаговременной работы был составлен акт документальной проверки выше указанного стажа от 30.09.2021гг, где отсутствует отчество у заявителя, соответственно стаж не может быть подтвержден. В расчет размер пенсии учтены следующие иные периоды стажа. 21.10.2003-29.11.2020гг. периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Также в расчёт пенсии были включены периоды ухода за детьми 1993г. 1988г. 2002г. рождения до достижения им возраста полутора лет. Данные иные периоды, предусмотрены ст. 12 п. 24 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях РФ», засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали периоды работы. Таким образом, отказано в назначении пенсии, так как у заявителя на дату обращения нет страхового стажа, в результате чего в расчет пенсии не могут быть иные периоду после 2002г.

В судебном заседании представитель Оздемиров Р.Б. указал, что длительный срок рассмотрения заявления Мухтаровой П.А. связан с большой загруженностью работников ОПФР, однако само решение считает законным и обоснованным, и в их обязанности не входит обязанность разъяснять как именно необходимо устранять причины отказа назначения пенсии.

Истица Мухтарова П.А., будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя истца Меджидова А.А., представителя ответчика Оздемирова Р.Б., суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мухтарова П.А. обратилась в ОПФР по РД в Бабаюртовском районе 26.11.2020 года, за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, для чего ею были представлены ее паспорт, паспорта ее сыновей, трудовая книжка, справка о приеме ее на работу, справка о том, что она действительно была принята на работу в «Новонадежденской МЖС», справка о том, что гражданка Мухтарова П.А. родила и воспитывала ребенка- инвалида Гаршаева ФИО7, справка о том, что Мухтарова П.А. оформлена по уходу за ребенком инвалидом с 2003 по 2020 гг.

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже № 97 вынесенным ГУ-ОПФР по РД в Бабаюртовском районе, от 30.09.2021 года, выявлено, что Пр №112 от 18.09.1986 года числится Мухтарова ФИО7 принята на работу с 16.09.1986г., Пр № 63 от 08.09.1995г., Мухтарова ФИО7 уволена с работы по собственному желанию, то есть без отчества.

Данный акт лег в основание решения об отказе в установлении пенсии от 01.03.2022 года.

В связи с вышеизложенным суд считает, что решение об отказе в установлении пенсии 01 марта 2022 года законным и обоснованным, и в связи с чем, нет оснований для удовлетворения исковых требований признания незаконным вышеуказанного решения.

Вместе с тем, суд признает незаконным действия ответчика в части длительного срока рассмотрения заявления истицы. Так Мухтарова обратилась с заявлением ГУ-ОПФР по РД в Бабаюртовском районе 26 ноября 2020 года, а решение об отказе в установлении пенсии вынесено 01 марта 2022 года, то есть спустя один год и три месяца.

Согласно п.7 ст.22 Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ «О страховых пенсиях» 7. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При изложенных обстоятельствах ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе нарушил установленный законом срок, рассмотрения заявления истицы, и данным действием (бездействием) нарушены права Мухтаровой.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается, истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, что подтверждается квитанцией № 000483 от 19.03.2022 г., приложенной к материалам дела.

В силу указания закона (ст. 100 ГПК РФ) в каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

Учитывая изложенное и обстоятельства дела, а именно, объем оказанной представителем юридической помощи, в соответствии со ст.100 ГПК РФ суд считает разумной и подлежащей удовлетворению сумму 15000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя истца ФИО7- ФИО7 к ГУ ОПФР по РД и ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, признания незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ ОПФР по РД в <адрес>, в части длительного срока рассмотрения заявления истицы о назначении страховой пенсии по старости.

В части признания незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ответчика ГУ Отделения ПФР по РД расходы за услуги представителя в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий