Решение по делу № 2-788/2023 от 13.02.2023

№ 50RS0046-01-2023-000524-92

Дело № 2-788/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2023 года.

г. Ступино Московской области                                       26 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернова ФИО5 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Чернов К.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путём изложения спорных условий договора в следующей редакции:

- абзац третий вводной части договора: «В соответствии с пп.19 п. 2 ст. 19.6, п. 11 ч. 8 ст. 39.8, п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Постановлением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №

- пункт 1.1 договора: «Предоставить Арендатору за плату в аренду на 20 лет находящийся в государственной собственности земельный участок»;

- пункт 2.1 договора: «Настоящий договор заключается на срок 20 лет с «ДД.ММ.ГГГГ года по «ДД.ММ.ГГГГ года»;

- подпункт 4 пункта 4.1.1 договора: «Неисполъзовании/не освоении Земельного участка в течении 3 лет и более подряд»;

- подпункт 5 пункта 4.1.1 договора: «Не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2(два) квартала (6 месяцев) подряд»;

- подпункт 9 пункта 4.1.1 договора «Нахождения Арендатора в любой стадии процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства)» исключить;

- дополнить пункт 4.3. договора: пункт 4.3.3 «При уведомлении Арендодателя сдавать Земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам».

- пункт 5.4 договора «В случае если Арендатором в трехдневный срок не направлено Арендодателю уведомление о передаче прав и обязанностей по настоящему договору, заключении договора субаренды, а также о передаче Арендатором своих прав по настоящему договору в залог (ипотеку) без уведомления Арендодателя, Арендатор выплачивает неустойку в размере 1,5% от кадастровой стоимости Земельного участка» исключить;

- абзац третий Приложения 2 к договору «Акт приема-передачи земельного участка»: «В соответствии с пп.19 п. 2 ст. 39.6, п. 11 ч. 8 ст. 39.8, п. 12 ст. 39.8 Земельного кодека Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Постановлением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №

- пункт 1 Приложения 2 к договору «Акт приема-передачи земельного участка»: «Принял в аренду на срок 20 лет с «ДД.ММ.ГГГГ года по «ДД.ММ.ГГГГ года»;

              - дополнить пункт 3 Приложения 2 к договору «Акт приема-передачи земельного участка»: «Земельный участок имеет древесно-кустарниковую растительность, сорную растительноcть. Передан не освоенным. Требуется постепенное проведение сельскохозяйственных мероприятий: вспашка; культивирование, боронование и внесение минеральных удобрений (азотные, фосфорные, калийные); посев зерновых культур (ячмень, овес), для выравнивания плодородия на площади земельного участка».

             Исковые требования истец обосновывает тем, что при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № стороны не смогли прийти к согласованию условий договора, в связи с чем, им был направлен протокол согласования разногласий, которые остались не урегулированными. Так, арендодатель предложил следующую редакцию абзаца 3 договора: «На основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 205), номер карточки в «Модуль № Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «В соответствии с пп.19 п. 2 ст. 19.6, п. 11 ч. 8 ст. 39.8, п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Постановлением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку нормы Земельного и Гражданского законодательства определяют основу земельных и гражданских отношений при заключении договора и содержат в себе нормы, обязательные к исполнению сторонами, что является первостепенным при составлении договора. Постановление администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает предварительное согласование предоставления земельного участка истцу, поэтому данное Постановление является также основанием к заключению договора. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 1.1. договора: «Предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности земельный участок». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «Предоставить Арендатору за плату в аренду на 20 лет находящийся в государственной собственности земельный участок», поскольку в заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ им испрашивался участок в аренду сроком на 240 месяцев (20 лет), а временное владение и пользование указано в договоре ошибочно. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 2.1. договора: «Настоящий договор заключается на срок 3 года с «29» ноября 2022 года по «28» ноября 2025 года». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «Настоящий договор заключается на срок 20 лет с «ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года», поскольку хочет использовать арендуемый земельный участок для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, имеет право заключить договор аренды сроком от трех до сорока девяти лет. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 4.1.1. договора: «Неиспользование/не освоении Земельного участка в течении 1 года». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «Неиспользовании/не освоении Земельного участка в течении 3 лет и более подряд», поскольку это согласуется с положениями ст.284 ГК РФ. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 4.1.1. договора: «Не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2(два) периода подряд». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «Не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2(два) квартала (6 месяцев) подряд», поскольку Арендодатель не уточняет что является «периодом», истец предлагает уточнение в виде «кварталов» и «месяцев», что вносит однозначность при определении срока неуплаты. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 4.1.1. договора: «Нахождения Арендатора в любой стадии процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства)». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому её необходимо исключить, поскольку нахождение Арендатора в любой стадии процедуры банкротства не может влиять на использование/неиспользование земельного участка, а также не может влиять на внесение/не внесение арендной платы. Истец предлагает включить в пункт 4.3. договора: «При уведомлении Арендодателя сдавать Земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам» в соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ, поскольку истец испрашивает земельный участок на срок 20 лет, то указанная норма закона распространяется на условия данного договора. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 5.4. договора: «В случае если Арендатором в трехдневный срок не направлено Арендодателю уведомление о передаче прав и обязанностей по настоящему договору, заключении договора субаренды, а также о передаче Арендатором своих прав по настоящему договору в залог (ипотеку) без уведомления Арендодателя, Арендатор выплачивает неустойку в размере 1,5% от кадастровой стоимости Земельного участка». Истец считает, что данная редакция договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому её необходимо исключить. Арендодатель предложил следующую редакцию абзаца 3 акта приема-передачи: «На основании Сводного заключения Министерства имущественным отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт 205), номер карточки «Модуль № Истец считает, что данная редакция абзаца 3 акта приема-передачи не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «В соответствии с пп.19 п. 2 ст. 39.6, п. 11 ч. 8 ст. 39.8, п. 12 ст. 39.8 Земельного кодека Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Постановлением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку нормы Земельного и Гражданского законодательства определяют основу земельных и гражданских отношений при заключении акта приема-переда и содержат в себе нормы, обязательные к исполнению сторонами, что является первостепенным при составлении договора, и как приложения к договору - акта приема-передачи. Арендодатель предложил следующую редакцию пункта 1 акта приема-передачи: «Принял во временное владение и пользование за плату». Истец считает, что данная редакция пункта 1 акта приема-договора не соответствует закону и нарушает его права, поэтому предложил свою редакцию: «Принял в аренду на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по «ДД.ММ.ГГГГ», поскольку в своем заявлении истцом испрашивается в аренду земельный участок сроком на 240 месяцев (20 лет), а временное владение и пользование указано в акте приема-передачи ошибочно. Истец предлагает включить в пункт 3 акта приема-передачи: «Земельный участок имеет древесно-кустарниковую растительность, сорную растительноcть. Передан не освоенным. Требуется постепенное проведение сельскохозяйственных мероприятий: вспашка; культивирование, боронование и внесение минеральных удобрений (азотные, фосфорные, калийные); посев зерновых культур (ячмень, овес), для выравнивания плодородия на площади земельного участка». Указанное описание испрашиваемого земельного участка соответствует состоянию на момент приема-передачи, поэтому истец считает необходимым указать это при приёмке указанного земельного участка.

             Истец Чернов К.С. в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в телефонограмме на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области Гордеев Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требования по основаниям изложенным письменно (л.д.38).

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино (привлечен к участию в деле в качестве соответчика на основании определения суда от 22.03.2023г), в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом; о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ответчика администрации городского округа Ступино, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Из положений абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № Чернову К.С. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Названным постановлением администрации городского округа Ступино Московской области предписано заключить с истцом договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом получен договор №№ аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный арендодателем.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом направлен ответчику протокол разногласий к договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией городского округа Ступино Московской области дан ответ в том, что указанный договор аренды подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 20.09.2017г №772/34 «Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов», согласован с Министерством имущественных отношений Московской области от 19.11.2021г №167-З, п.205, номер карточки в «№, в связи с чем внесение изменений в договор аренды не представляется возможным.

         Так, согласно пунктов договора в редакции арендодателя: 1.1. «Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности земельный участок»; 2.1 «Настоящий договор заключается на срок 3 года с «ДД.ММ.ГГГГ года по «ДД.ММ.ГГГГ года»; 4.1.1 «Неиспользование/не освоении Земельного участка в течении 1 года», «Не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2(два) квартала (6 месяцев) подряд», «Нахождения Арендатора в любой стадии процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства)».

         Согласно подпункту 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. Подпунктом 12 указанной нормы предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, срок заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, составляет не более чем три года.

         Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

         Абзац первый статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

         Так в соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).

         Согласно абзацу второму статьи 619 названного Кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Таким образом, договор аренды в указанной части не противоречит законодательству, договор с условием срока аренды земельного участка на три года заключается в пределах срока аренды, установленного Земельным кодексом Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов истца, а положения ст.284 ГК РФ к установленным фактическим правоотношениям не применимы.

Согласно пункта 5.4 договора в редакции арендодателя: «В случае если Арендатором в трехдневный срок не направлено Арендодателю уведомление о передаче прав и обязанностей по настоящему договору, заключении договора субаренды, а также о передаче Арендатором своих прав по настоящему договору в залог (ипотеку) без уведомления Арендодателя, Арендатор выплачивает неустойку в размере 1,5% от кадастровой стоимости Земельного участка».

         В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. При этом статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

         Таким образом, неустойка (штраф) есть особый вид денежного обязательства и способ защиты гражданских прав (статьи 12, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Следовательно, неустойка (штраф) в обязательствах функционально носит обеспечительный, стимулирующий, защитный, компенсационный, карательный и имущественный (исключительно денежный) характер.

         Данные обязательства, а также предусмотренная договором ответственность арендатора в виде неустойки за неисполнение им предусмотренных договором обязательств, соответствуют положениям действующего гражданского и земельного законодательства, а также положениям статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим обеспечение обязательств неустойкой (штрафом).

         Также суд считает, что условия договора не противоречат положениям постановления Правительства Московской области от 20.09.2017 N 772/34 "Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов, и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 20.11.2006 N 1085/45 "Об утверждении примерных форм договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, справки о размере земельного налога и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере земельных отношений", в связи с чем требования Чернова К.С. об изменении указанных условий договора и изложении их в иной редакции, предложенной истцом, в указанной части не подлежат удовлетворению.

         Учитывая, что остальные подлежащие согласованию условия договора связаны в том числе с возможностью установления вышеуказанного срока действия аренды, суд приходит к выводу об отказе в установлении условий договора в редакции истца по иным условиям, в отношении которых между сторонами возникли разногласия, в том числе по внесению изменений в акт приема-передачи земельного участка, являющегося приложением к договору аренды.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Чернова ФИО5 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

             Федеральный судья                                                     Австриевских А.И.