Решение от 20.06.2023 по делу № 33-2415/2023 от 29.05.2023

Судья Емельянова Л.Ф. №№ 2-91/2022 (№13-21/2023)46RS0007-01-2022-000037-18

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                20 июня 2023 года

Курский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Лавриковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление заместителя прокурора Золотухинского района Курской области на определение Золотухинского районного суда Курской области от 21 апреля 2023 года об отсрочке исполнения решения суда

по гражданскому делу по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Золотухинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Золотухинского районного суда Курской области от 10.03.2022, постановленным при признании иска ответчиками, исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Золотухинского района Курской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Золотухинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области (далее – МБОУ «Золотухинская СОШ»), удовлетворены, на ответчиков возложены обязанности: на МБОУ «Золотухинская СОШ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, оборудование, необходимое для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в виде спортивного городка с элементами полосы препятствий, а на администрацию Золотухинского района Курской области осуществить финансирование МБОУ «Золотухинская СОШ» на приобретение и установку оборудования, необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в виде спортивного городка с элементами полосы препятствий. Кроме того, с МБОУ «Золотухинская СОШ» в пользу бюджета Золотухинского района Курской области взыскана государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей.

12 апреля 2022 г. исполнительный лист серии ФС № направлен в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области для исполнения.

06 апреля 2023 г. должник администрация Золотухинского района Курской области (далее – Администрация) обратился в Золотухинский районный суд Курской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (вх. №).

В качестве обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда, указано на отсутствие денежных средств в необходимом объёме из-за недопоступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Золотухинского района Курской области в 2022-2023 годах и высокой стоимости необходимого оснащения (полосы препятствий).

Просит отсрочить исполнение решения суда до 01 сентября 2024 года.

Определением Золотухинского районного суда Курской области от 21.04.2023 заявление должника администрации Золотухинского района Курской области удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев по 12 октября 2023 года.

В представлении на определение суда заместитель прокурора Золотухинского района Курской области просит его отменить как незаконное и в предоставлении отсрочки отказать, мотивируя тем, что основания, на которые ссылается ответчик, не носят исключительного характера, должником не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер и наличия серьёзных препятствий к исполнению решения суда в установленный судом годичный срок, который обсуждался при судебном разбирательстве по иску и признавался ответчиками достаточным.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции единолично без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив необходимые материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Разрешая заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.03.2022, районный суд сослался на правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Определении от 18.04.2006 № 104-О об исключительном характере оснований для отсрочки (рассрочки) и их возникновении при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий и исходил из того, что предоставление рассрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с соблюдением баланса интересов взыскателя и должника, а изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения – реальными, при этом указал, что иначе отсрочка приведёт к неоправданному затягиванию исполнения решения, что противоречит общим целям правосудия.

Установив, что срок добровольного исполнения решения суда истёк 11 апреля 2023 года, однако решение суда не исполнено, суд признал, что за период, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиками принимались меры к его исполнению, а именно: найден подрядчик, подготовивший проектно-сметную документацию на строительство полосы препятствий, получено заключение от 29.07.2022 в соответствии со Сметой, в августе 2022 г. администрацией Золотухинского района Курской области в адрес комитета образования и науки Курской области направлено гарантийное письмо о софинансировании проекта «Народный бюджет» в объёме 38% общей стоимости проекта, однако получены сведения о сокращении размера финансирования данной программы, в декабре 2022 г. директором МБОУ «Золотухинская СОШ» в отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области направлено заявление о заложении в бюджет района денежных средств на обеспечение оснащением, а также из выписки об исполнении расходной части бюджета Золотухинского района Курской области от 31.03.2023 и копии плана финансово-хозяйственной деятельности на 2023 г. и плановый период 2024-2025 годов следует, что расходы на строительство стоимостью более 2 млн. руб. не запланированы, потому пришёл к выводу о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Посчитав запрашиваемый должником срок отсрочки неразумным, суд предоставил отсрочку на 6 месяцев, указав, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда и позволяет соблюсти баланс законных интересов сторон, потому заявление удовлетворил частично.

Суд апелляционной инстанции находит верным вывод суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и полагает, что указанные должником администрацией Золотухинского района Курской области обстоятельства, подтверждённые представленными документами, носят исключительный характер и действительно влекут невозможность исполнения должниками решения суда в установленный срок.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу статей 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (частей 1 и 2) и 55 (частей 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. первыйабз. первый, второй и третий п. 25 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ).

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учётом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Закон не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, об отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Судом первой инстанции при рассмотрении заявления администрации Золотухинского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указанные требования правовых норм выполнены, разъяснения Верховного Суда РФ и правовая позиция Конституционного Суда РФ учтены.

Доводы представления прокурора о том, что основания, на которые ссылается ответчик, не носят исключительного характера, должником не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер и наличия серьёзных препятствий к исполнению решения суда в установленный судом годичный срок, который обсуждался при судебном разбирательстве по иску и признавался ответчиками достаточным, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные и полагает, что установленные судом обстоятельства свидетельствуют именно об исключительном характере причин невозможности исполнения решения суда в установленный судебным актом срок с учётом сложившейся обстановки и бюджетного характера финансирования мероприятий по установке на территории МБОУ «Золотухинская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, оборудования, необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в виде спортивного городка с элементами полосы препятствий.

В связи с изложенным, доводы представления заместителя прокурора Золотухинского района Курской области выводы суда не опровергают и отмену определения суда не влекут, потому представление надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░