Решение по делу № 2а-6871/2020 от 18.09.2020

УИД: 50RS0№-38                                            №а-6871/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

01 декабря 2020 г.                                                              <адрес>,

ФИО2 <адрес>

Красногорский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> о признании действий незаконными, при участии в судебном заседании административного истца ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Красногорский городской суд ФИО2 <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> (далее – Управление Росреестра по ФИО2 <адрес>, Управление) с иском, в котором просила признать незаконными действия Управления в лице заместителя начальника отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости ФИО5 о даче ответа №а-10-002241@ на обращение ФИО6 (ИНН 503214021832) № от ДД.ММ.ГГГГ и Управления ФНС по ФИО2 <адрес> для налогообложения в отношении земельных участков кадастровые номера 50:07:0070310:6 и 50:07:0070310:7.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась В Управление Росреестра по ФИО2 <адрес> по вопросу исполнения заочного решения Одинцовского городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении в отношении земельных участков кадастровые номера 50:07:0070310:6 и 50:07:0070310:7, на который административным истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №а-10-002038/20@ об исполнении указанного решения, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца и Управления ФНС по ФИО2 <адрес> поступил повторный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №а-10-002241@, который административный истец полагает незаконным.

ФИО3 указывает, что в оспариваемом ответе Управление ссылается на применение кадастровой стоимости в отношении земельных участков кадастровые номера 50:07:0070310:6 и 50:07:0070310:7, исходя из ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 564-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории ФИО2 <адрес>» (далее – ФИО2 №-РМ), что, по ее мнению, является неверным.

Административный ответчик иск не признал, представил возражения, в которых указал, что по итогам рассмотрения заявлений ФИО3 дан ответ в порядке, установленном установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), доказательств нарушения ее прав административным истцом не представлено, просил отказать в удовлетворении иска.

Административный истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 явилась, возражала против удовлетворения иска.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В Управлениях Росреестра порядок рассмотрения обращения граждан дополнительного регламентирован Инструкцией об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ N П/450 (далее - Инструкция).

В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, административный истец получил обжалуемый ответ ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 59-ФЗ заявление представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной государственной службы кадастра и картографии по ФИО2 <адрес>, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0263 (далее – Положение) территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес>, осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории ФИО2 <адрес>.

В силу п. 7.13 Положения, Управление Федеральной государственной службы кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 направила в Управление обращение, из которого следует, что установленная заочным решением Одинцовского городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0070310:6 и 50:07:0070310:7 не изменена за 2014 г., в связи с чем просила исполнить указанное решение суда.

Обращение поступило в Управление, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за № и на него были даны два ответа: от ДД.ММ.ГГГГ №а-10-002038/20@ с содержанием которого административный истец согласна и от ДД.ММ.ГГГГ №а-10-002241@, который ФИО3 полагает незаконным.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление допустило в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ошибочные разъяснения, в связи с чем был направлен второй ответ, содержащий разъяснения по вопросу применения кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда.

Первоначальный ответ дан ФИО3 в установленные ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ и ст. 21 Инструкции сроки по существу поставленных вопросов.

Направление уточняющего ответа не запрещено действующим законодательством.

Таким образом, ответ дан административному истцу уполномоченным органом, в установленные законодательством сроки по предмету обращения административного истца.

В то же время в силу разъяснений, изложенных в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, несогласие ФИО3 с данными административным ответчиком разъяснениями не свидетельствуют о том, что оспариваемый ответ является незаконным. Доказательств того, что данным ответом нарушаются ее права и законные интересы административным истцом не представлено.

По существу, воля ФИО3 направлена на понуждение Управления внести сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в ЕГРН; судом даны разъяснения о праве на обращение в суд с самостоятельными требованиями с соблюдением правил подсудности.

С учетом изложенного, судом не установлена необходимая совокупность (одновременное наличие) двух условий для удовлетворения заявленных требований: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) административного истца, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> в лице заместителя начальника отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости ФИО5 о даче ответа №а-10-002241@ на обращение ФИО6 (Инн 503214021832) № от ДД.ММ.ГГГГ и Управления ФНС по ФИО2 <адрес> для налогообложения в отношении земельных участков кадастровые номера 50:07:0070310:6 и 50:07:0070310:7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Красногорский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Климовский Р.В.