Решение по делу № 2-3516/2022 от 01.08.2022

УИД 05RS0№-08

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                      15 августа 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.;

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

с участием старшего помощника <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> ФИО6 к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, о признании бездействие администрации <адрес> и ФИО2 лицея № по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, о признании бездействие администрации <адрес> и ФИО2 лицея № по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.
В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД) проведена проверка соблюдения федерального законодательства при функционировании ФИО3 «ФИО2 №» (далее - ФИО2 №), расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенным ОНД в соответствии со ст.ст.6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994    №    69- ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 12204.2012 «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что ФИО2 № функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

-    лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми у с уплотнителями в притворах и доводчиками, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППР РФ № п. 23 «Д»);

-    не проведена проверка в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР РФ № п. 48);

-    не производится проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (не представлен акт, протокол испытания) (ППР РФ N 1479 п. 13);

-    автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии (ППР РФ N 1479 п. 54);

-    не представлен договор на обслуживание имеющейся в здании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (ППР РФ N 1479 п. 54);

-    на материал применяемый для покрытия пола на путях эвакуации не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (коридоры)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134; ППР РФ N 1479 п. 25).

Также выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности Лицея №:

-    объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований);

- не обеспечено помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (пп. «в» п. 25 Требований);

- объект не оборудован системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26 Требований).

    Ссылается, что непринятие мер к устранению указанных выше нарушений пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в Лицее № угрожает жизни и здоровью учащихся учреждения образования, сотрудников, а также граждан, проживающих в непосредственной близости со школой.

    Просит суд признать бездействие администрации МО городской округ «<адрес>» и ФИО2 Лицея № выразившееся по необеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным;

Обязать администрацию МО городской округ «<адрес>» и ФИО2 Лицея № в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ……исковые требования поддержал, просил их удовлетворит по изложенным в иске основаниям

Администрация <адрес>, ФИО3 «ФИО2 №», ОНД и ПР № <адрес>, МКУ «Управления образования Администрации ГОсВД <адрес>, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения федерального законодательства при функционировании ФИО3 «ФИО2 №» (далее - ФИО2 №), расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенным ОНД в соответствии со ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994    №69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что ФИО2 № функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

-    лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми у с уплотнителями в притворах и доводчиками, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППР РФ № п. 23 «Д»);

-    не проведена проверка в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР РФ № п. 48);

-    не производится проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (не представлен акт, протокол испытания) (ППР РФ N 1479 п. 13);

-    автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии (ППР РФ N 1479 п. 54);

-    не представлен договор на обслуживание имеющейся в здании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (ППР РФ N 1479 п. 54);

-    на материал применяемый для покрытия пола на путях эвакуации не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (коридоры)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134; ППР РФ N 1479 п. 25).

Также выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности Лицея №:

-    объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований);

- не обеспечено помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (пп. «в» п. 25 Требований);

- объект не оборудован системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26 Требований).

В силу ст.37 ФЗ РФ « О пожарной безопасности » руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела, представленных ответчиком ФИО3 «ФИО2 №» <адрес>, им выполнены следующие требования законодательства о пожарной безопасности на ДД.ММ.ГГГГ:

-    проведена проверка на водоотдачу внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения;

-проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий;

-    обслуживание автоматической пожарной сигнализации ООО «Спецстрой- проектмонтаж» на основании договора;

- произведена проверка ООО «Махачкалаводоканал» пожарного гидранта.

Также указано, что по законодательству о противодействии терроризму из трех пунктов исполнен только 2-й пункт (помещение обеспечено охранной сигнализацией, установлена система видеонаблюдения).

В подтверждение устранения допущенных нарушений, ФИО2 «ФИО2 №» <адрес> ФИО7 суду также представлены протокол испытания №/ ПК от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на обслуживание АПС в 2021года, акта проверки гидранта от ДД.ММ.ГГГГ, договор по экстренному вызову группы задержания на объект по мобильному телефону № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание охранных услуг №Г/33/22 от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Принимая во внимание, что до разрешения спора по существу, ФИО3 «ФИО2 №» <адрес> частично устранены нарушения пожарной безопасности и требований законодательства о противодействии терроризму, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части, т.е. в части возложения на ответчика обязанности по представлению сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности на материал, применяемый для покрытия пола на путях эвакуации и возложении обязанности по оборудованию системой контроля и управления доступом предусмотренного пп. «а» п.26 требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> ФИО6 к Администрации МО городской округ «<адрес>» о признании бездействия по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации МО <адрес> и ФИО2 «ФИО2 №» ФИО7 по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконными.

Обязать Администрацию МО городской округ «<адрес>» и ФИО2 «ФИО2 №» ФИО7 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, а именно:
-представить сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на материал применяемый для покрытия пола на путях эвакуации в соовтетсиви с требованиями пожарной безопасности(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134; ППР РФ N 1479 п. 25).

- оборудовать системой контроля и управления доступом, предусмотренного пп. «а» п.26 требований.

В удовлетворении остальной части иска прокурору отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                  Я.Р. Магомедов