Решение по делу № 12-137/2017 от 25.07.2017

Дело № 12-137/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

24 августа 2017 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу должностного лица руководителя общества с ограниченной ответственностью «Эмеково» Чалмаева О. И.

на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -руководителя общества с ограниченной ответственностью «Эмеково», ОГРН №, адрес: <адрес> Эл, <адрес>,

Чалмаева О. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: РТ, <адрес> <данные изъяты>,

которым он привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 15 0000 руб.00коп.,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова И.Е., руководитель общества с ограниченной ответственностью «Эмеково» (далее ООО «Эмеково») Чалмаев О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральным директором ООО «Эмеково» Чалмаевым О.И., действующем на основании приказа, подана жалоба, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить или снизить размер штрафа в два раза, указывая на применение ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, а также на несоразмерность назначенного наказания и на наличие устранения нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Эмеково» Чалмаев О.И. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в жалобе. Дополнил, что предписание административного органа исполнено в согласованный срок, работники прошли медицинский осмотр, флюорографическое обследование. Также просил назначить наказание в виде предупреждения с применением ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Местонахождение и личность Микушкиной Е.И. не известны.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес> Эл не явился, извещены надлежащим образом.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении Прокофьев А.И., Афанасьева Т.А., Петрова И.Н.. Ускова Т.С., Голосова В.В., Гаврилова С.М. в судебном заседании пояснили, что состоят в трудовых отношениях с ООО «Эмеково», претензий к работодателю не имеют. В настоящее время медицинский осмотр и флюорографическое обследование ими пройдено. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ ими не подписывалась и не отправлялась. В связи с неправомерным написанием жалобы от их имени, они подали заявления в правоохранительные органы, по которым решение до настоящего времени не принято. Местонахождение и личность Микушкиной Е.И. им не известны.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении Макаров А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Местонахождение и личность Микушкиной Е.И. установить не удалось.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку уважительности причин неявки не представлено.

Выслушав участников процесса, прокурора Камалиева А.Р., полагавшего постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив доводы жалобы, исследовав материал внеплановой проверки, административного производства в отношении ООО «Эмеково», материалы дела, прихожу к следующему.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Эмеково» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл Ивановым И.Е. в период с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения работодателям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении юридического лица ООО «Эмеково» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Положениями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее Перечень), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские обследования относятся физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше). Периодичность осмотров 1 раз в год (п.4.1 приложения № 1 Перечня).

Работники, занятые в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе выполняющие работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта; а также выполняющие работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов должны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год (п.п. 14, 26 приложения № 2 Перечня).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО «Эмеково», заключается в том, что в нарушение ст.ст.212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п.4.1 приложения № 1, п.п.14, 26 приложения № 2 Перечня допущены к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, флюорографического обследования с ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки 46 работников: Андреева А.Г., Андреева Г.К., Актуганова З.В., Афанасьева Т.А., Белов В.Г., Беляев А.Д., Васильев В.В., Гаврилов А.В., Гаврилова С.М., Гаврилова Л.Д., Герасимов В.Г., Голосова В.В., Данилов В.В., Зайков П.А., Зимин Л.П., Иванов Г.В., Изибайкин Л.В., Майкова В.М. и другие.

Вина руководителя ООО «Эмеково» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами административного производства, плановой проверки.

Должностное лицо при таких обстоятельствах пришло к обоснованному выводу о нарушении руководителем ООО «Эмеково» ст.ст.212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п.4.1 приложения № 1, п.п.14, 26 приложения № 2 Перечня и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Эмеково» относится к категории малого предприятия.

Руководитель ООО «Эмеково» работает в должности руководителя непродолжительное время с 29 марта 2017 года, все выявленные нарушения имеют давность до его назначения на должность руководителя, им предприняты все соответствующие меры к устранению нарушения трудового законодательства, что подтверждено документально.

Из рассматриваемого случая не следует, что руководителем ООО «Эмеково» причинен вред или в результате его действия (бездействия) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имеется имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств проводимой проверки, в том числе отрицания подателей жалобы, которая явилась основанием для проведения проверки, на ее подписание, непродолжительное время работы должностного лица в должности, привлечение его впервые за совершение административного правонарушения, семейное положение (наличие иждивенцев), устранение руководителем общества заявленных недостатков, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица -руководителя общества с ограниченной ответственностью «Эмеково» Чалмаева О. И. изменить.

Назначить руководителю общества с ограниченной ответственностью «Эмеково» административное наказание по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Емельянова Е.Б.