Решение по делу № 33-3296/2020 от 27.10.2020

Дело № 33-3296 судья Казгалеева М.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Иваниной Т.Н., Стеганцевой И.М.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Серовой Т.Н. на решение Узловского городского суда Тульской области от 1 сентября 2020 года по гражданскому делу №2-877/2020 по иску Серовой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Серова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований ссылалась на те основания, что с 01.09.1985 по 15.07.1988 обучалась в Узловском профтехучилище №21, расположенном в г. Узловая, который после аварии на Чернобыльской АЭС относился к зоне проживания с правом на отселение; с 05.11.1987 по 11.08.1997 постоянно проживала в д. Ламки Узловского района Тульской области, т.е. зоне со льготным социально-экономическим статусом; с 11.08.1997 по 15.02.2016 – п.Дубовка Узловского района Тульской области, который до 01.02.1998 относился к зоне проживания с правом на отселение, а впоследствии зоне со льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и еще на 3 года за проживание на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, а всего на 5 лет в общей сложности, 30.04.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ей было в этом отказано в связи с недостижением пенсионного возраста. Просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.05.2020, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец Серова Т.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Серовой Т.Н. по устному заявлению Чепурина Л.Н. требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности Колпинская И.И. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что проживание (работа) истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 4 года 9 мес. 10 дн. (работа 24.10.1989-04.01.1990, 03.07.1993-18.01.1996, 19.01.1996-31.01.1998, проживание 11.08.1997-31.01.1998), при этом из подсчета исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы (22.07.1988-23.10.1989, 05.01.1990 – 23.04.1991), а период обучения в СПТУ включен в страховой стаж. Проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 24 года 2 мес. 19 дн. (05.11.1987-23.10.1989, 05.01.1990-02.07.1993, с 01.02.1998 - по дату обращения 30.04.2020). В соответствии со ст.ст.33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 при суммировании величин уменьшения пенсионного возраста право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет по достижении возраста 51 года; в соответствии со ст. 34 - в возрасте 52 лет.

Судом постановлено решение, которым Серовой Т.Н. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Серова Т.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека(уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней).

Так, в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Серова Т.Н., 04.05.1970 года рождения, в период с 05.11.1987 по 11.08.1997 Серова (до брака Евлашкина) Т.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается справкой отделения № 24 в г. Узловая ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

С 20.08.1998 по 15.02.2016 Серова Т.Н. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 11.08.1997 по 20.08.1998 – в том же поселке <адрес> что подтверждено справкой ООО УК «ЖКХ».

Согласно сведениям трудовой книжки, Серова Т.Н. осуществляла трудовую деятельность в периоды:

22.07.1988-1991 на заводе АДС г. Узловая,

03.07.1993-09.06.2011 – оператором котельной пос.5/15 Узловского комбината коммунальных предприятий, затем Узловского МУП «Тепловое хозяйство», изменившим затем форму хозяйственно-правовой деятельности на Узловскую МУП ТХ, ООО «Жилищное и тепловое хозяйство», впоследствии ООО «Энергогазинвест-Тула», а с 01.10.2015 – ООО «Региональная генерирующая компания–Тула», где осуществляла трудовую деятельность до 14.05.2020.

30.04.2020 Серова Т.Н. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе №208 от 11.06.2020 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию.

Не согласившись с данным отказом Серова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Серова Т.Н. не достигла необходимого пенсионного возраста, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные Серовой Т.Н. требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что документально подтвержден факт работы в зоне проживания с правом на отселение в г. Узловая с 24.10.1989 по 04.01.1990, с 03.07.1993 по 18.01.1996, с 19.01.1996 по 31.01.1998, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Узловая с 01.02.1998 по 09.06.2011; факт проживания в зоне проживания с правом на отселение с 11.08.1997 по 31.01.1998 в п. Дубовка в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 05.11.1987 по 23.10.1989; с 05.01.1990 по 02.07.1993 в д. Ламки; с 01.02.1998 по дату обращения 30.04.2020 в г. Узловая, а также факт работы в населенном пункте, статус которого в период работы был изменен Правительством Российской Федерации, что позволяет произвести суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в разных зонах радиоактивного загрязнения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что продолжительность работы на территории зоны проживания с правом на отселение истца составляет 4 года 9 месяцев 10 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом — 13 лет 5месяцев 9 дней, продолжительность проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 месяцев 21 день, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом — 24 года 2 месяца 19 дней.

На основании изложенного, по ст.ст.33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 Серова Т.Н. имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 – на 3 года, правовых оснований для снижения пенсионного возраста на 5 лет у истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы истца о том, что на момент обращения к ответчику она имела право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 года с учетом прохождения производственной практики в период с 26.04.1986 по 15.07.1988 на территории г. Узловая, судом проверялись, но своего подтверждения не нашли, вместе с тем, обучение в указанный период в Узловском СПТУ по смыслу Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 постоянной работой (проживанием) в зоне с правом на отселение не является и не дает права на снижение общеустановленного возраста.

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что Серова Т.Н. приобрела право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 №1224-1 на 4 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что на момент обращения в 2020 году истец не достигла необходимого пенсионного возраста.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Узловского городского суда Тульской области от 1 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Серовой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи