Решение по делу № 33-639/2017 от 27.01.2017

Дело № 33-639 Судья Аксёнов С.Б.. 2017 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Гудковой М.В., Беляк А.С.,

при секретаре Байрамхановой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

07 марта 2017 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива «Федоровское»

на решение Кимрского городского суда Тверской области

от 02 августа 2016 года, которым постановлено:

«Признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> недействительными.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Федоровское» на земельные участки:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В остальной части исковые требования Администрации Кимрского района Тверской области оставить без удовлетворения.

Данное решение для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>

Судебная коллегия

установила:

Администрация Кимрского района Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Федоровское», кадастровому инженеру Пахомову Н.С., в котором с учетом уточнений просило признать результаты межевания земельных участков площадью <данные изъяты>, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенных по адресу: <данные изъяты> недействительными, признавать права постоянного бессрочного пользования СПК «Федоровское» на данные земельные участки отсутствующим.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате разграничения прав на землю в ДД.ММ.ГГГГ земли на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» разделены на земли, переданные в ведение Федоровского сельского совета - земли населенных пунктов, и земли, переданные в ведение ЗАО «<данные изъяты>» - земли сельскохозяйственного назначения.

В свою очередь из данных земель сельскохозяйственного назначения, часть, составляющих такие сельскохозяйственные угодья как пашня, сенокос, пастбища, выделена в обще-долевую собственность (земельные доли) граждан - пайщиков ЗАО «<данные изъяты>», а часть, составляющих такие угодья как кустарники, прочие земли, предоставлена в бессрочное постоянное пользование ЗАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с организацией
«<данные изъяты> в лице Борискина П.В. заключен рамочный договор на выполнение кадастровых работ, в соответствии с которым сформирована заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на определенный вид работ, для выполнения которых заказчиком переданы не заверенные копии государственного акта на право пользования землей; постановления Главы администрации <адрес> «О регистрации акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>»; протокола общего собрания по реорганизации ЗАО «<данные изъяты> в «СПК Федоровское»; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц
СПК «Федоровское»; свидетельства о государственной регистрации права СПК «Федоровское»; графического отображения земельных участков, подлежащих постановке на государственный кадастровый учет. В соответствии с представленными материалами слои наложены на сведения публичной кадастровой карты, в частности, на ортофотопокрытия, а также запрошены сведения из государственного кадастра недвижимости о границах населенных пунктов в виде кадастровых планов территории. В результате этого выявлено, что границы населенных пунктов не установлены, в связи с чем, противоречия для постановки земель постоянного бессрочного пользования, утвержденных хозяйством и выделенных из земель согласно государственному акту, на государственный кадастровый учет не выявлено. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет и получены кадастровые паспорта на каждый земельный участок. В последующем на данные земельные участки зарегистрировано право бессрочного постоянного пользования СПК «Федоровское». Границы населенных пунктов в электронных базах не установлены, но они существуют и установлены в графических материалах на бумажных носителях. Кадастровые работы произведены без выезда непосредственно на земельные участки, без изучения материалов о постановке участков на кадастровый учет в условной системе координат, без проведения согласования границ выделяемых земельных участков, что привело к тому, что в счет земель, находящихся в бессрочном постоянном пользовании СПК «Федоровское», выделены земельные участки из состава земель населенных пунктов Федоровского сельского поселения, находящие в неразграниченной государственной собственности и в частной собственности граждан в размере <данные изъяты>, чем нанесен соответствующий ущерб собственникам данных земель. Выделенные земельные участки накладываются на деревенские дороги и общественные проезды, подъезды, проходы, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц. По одному из участков имеется судебное решение Кимрского городского суда <адрес> по делу №, по которому позиция суда подержана <адрес> судом (дело
№). В результате постановки на кадастровый учет вышеуказанных земель и последующая регистрация права бессрочного постоянного пользования на них истец не имеет возможности выполнять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности согласно Закону «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением Кимрского городского суда Тверской области
от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО <данные изъяты>».

Определением Кимрского городского суда Тверской области, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер Пахомов Н.С. освобожден от участия в деле в качестве ответчика. Этим же определением в качестве соответчика привлечено ООО Компания «Сфера», с освобождением последнего от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца Администрации Кимрского района Тверской области, являющийся также представителем третьего лица Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков: СПК «Федоровское», ООО Компания «Сфера», представители третьих лиц: Администрации Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением Кимрского городского суда Тверской области
от ДД.ММ.ГГГГ принят от председателя Администрации Кимрского района Тверской области – ФИО4 отказ от исковых требований в части признания результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> недействительными, предъявленных к Пахомову Н.С. в заявлении об уточнении исковых требований от
ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу по иску Администрации Кимрского района Тверской области в части признания результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами<данные изъяты> недействительными, предъявленных к Пахомову Н.С. в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено.

В апелляционной жалобе СПК «Федоровское» содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения. В обоснование жалобы заявителем указывается, что судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле организованному путем выделения из СПК «Федоровское» СПК <данные изъяты> которое в настоящее время владеет и пользуется земельными участками в составе земель населенных пунктов Федоровского сельского поселения Кимрского района, поставив их на государственный кадастровый учет как земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования, а также в нарушение статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании данных баланса земель Кимрского района, данных о площади земель населенных пунктов Федоровского сельского поселения в составе баланса земель Кимрского района за ДД.ММ.ГГГГ, на основе которых суду следовало проверить факт уменьшения площади населенных пунктов, из состава которых образованы и поставлены на государственный учет спорные земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования. Суд не учел отсутствие границ населенных пунктов
<адрес> и то обстоятельство, что в составе земель населенных пунктов в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации могут находиться земли, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства. Истцом не предъявлено доказательств того, что спорные земельные участки не являются землями, предназначенными для сельскохозяйственного производства, как и не предъявлено доказательств, что спорные земельные участки, заняты муниципальными дорогами общего пользования, общественными проездами, подъездами, проходами. Соответствующих кадастровых паспортов на спорные земельные участки с указанным истцом разрешенным видом использования суду не предоставлено. Не предъявлено суду доказательств, что указанные земельные участки относятся к государственным не разграниченным землям. В тоже время по сведениям государственного кадастра недвижимости спорные земельные участки с кадастровыми номерами имели статус сведений «ранее учтенный» дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Спорные земельные участки образованы путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, который по сведениям государственного кадастра недвижимости расположен в <данные изъяты> имеет статус сведений «ранее учтенный», дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ. 3емельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. К выводам эксперта ответчик относится критически, материалы по передаче земель сельских населенных пунктов не имеют картографической сетки, механизм их привязки к системе координат МСК 69 отсутствует, в связи с чем, не имеется возможности проверить достоверность полученных экспертом результатов. Ответчики были лишены возможности участвовать в проведении экспертизы, эксперт сообщил о начале проведения экспертизы после ее окончания. Кроме того, выводы эксперта о положении границ спорных земельных участков относительно границ населенных пунктов Федоровского сельского поселения Кимрского района не имеют правового значения, т.к. спорные земельные участки даже в случае их расположения в пределах имевшихся границ населенных пунктов являлись землями, предназначенными для ведения сельскохозяйственного производства на которых находились объекты, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика СПК «Федоровское» Курасов В.И. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители истца Администрации Кимрского района Тверской области, ответчика ООО Компания «Сфера», третьих лиц Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области Администрации Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

С учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, заслушав представителя ответчика СПК «Федоровское» Курасова В.И., обсудив доводы апелляционной жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы.

Решением исполкома Федоровского сельского Совета народных депутатов Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ согласованы границы земель сельских населенных пунктов согласно прилагаемых чертежей и площади земель в этих границах, а также эти площади переданы в ведение Федоровского сельского Совета народных депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов колхоза «<данные изъяты>» принято решение о создания акционерного общества закрытого типа.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием трудового коллектива колхоза <данные изъяты>» Кимрского района утвержден проект землеустройства, реорганизации хозяйства, предусматривающий реорганизацию колхоза «Пробуждение» в акционерное общество закрытого типа <данные изъяты> с коллективно-долевой формой собственности. Все земли несельскохозяйственного назначения (леса, кустарники и т. д.), находящиеся в его границах, переданы акционерному обществу в постоянное бессрочное пользование.

Постановлением Главы администрации <адрес> №
от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты> реорганизован в акционерное общество закрытого типа <данные изъяты>». Этим же постановлением за
АОЗТ «<данные изъяты>» закреплены земельные участки площадью <данные изъяты>, из них: в коллективно-долевую собственность - <данные изъяты>; в бессрочное пользование - <данные изъяты>.

Впоследствии АОЗТ «<данные изъяты>» реорганизовано в ЗАО «<данные изъяты>», которое затем реорганизовано в СПК «Федоровское», чему также имеется документальное подтверждение.

По данным выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, с использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенные по адресу: <данные изъяты>», находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Федоровское».

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 4444 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельского хозяйства, кадастровый №, расположенный по адресу<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ранее находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Федоровское», которое указанным заявлением данное право просило прекратить.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, что отражено в сообщении представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, имеют статус сведений - учтенный, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ
ФИО2 в орган кадастрового учета представлено заявление
№ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами, а именно, межевые планы
от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки документов, представленных на государственный кадастровый учет, выявлено, что основания для принятия решения о приостановлении и отказа
ГКУ отсутствуют, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение № о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Поскольку кадастровый инженер ФИО3 в своем заключении пришел к выводу о том, что на основании проекта перераспределения земель в границах Федоровского сельского поселения, а также на основании сведений из ГКН (кадастровые планы территорий) земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> находятся в границах населенных пунктов и не являются землями, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, данное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации Кимрского района Тверской области в суд с данными исковыми требованиями.

В целях выявления возможного наложения границ спорных земельных участков на границы населенных пунктов Федоровского сельского поселения Кимрского района судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту
ООО «<данные изъяты>» ФИО5

Согласно выводам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> с учетом имеющихся в деле документов не находятся в границах земельного участка, переданного в бессрочное (постоянное) пользование колхозу «<данные изъяты>» <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> с учетом имеющихся в деле документов частично находятся в границах земельного участка, переданного в бессрочное (постоянное) пользование колхозу «Пробуждение» Кимрского района, и площади данных частей составляют соответственно
<данные изъяты> Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> полностью находятся в границах населенного пункта - <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью находится в границах населенного пункта - <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью находится в границах населенного пункта - <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> большей своей частью накладываются на границы населенного пункта - <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> большей своей частью накладывается на границы населенного пункта - <данные изъяты> Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> большей своей частью накладываются на границы населенного пункта - <адрес>, площадь наложения составляет соответственно <данные изъяты> Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> большей своей частью накладываются на границы населенного пункта - <данные изъяты>

Принимая обжалуемое решение, суд, установив указанные обстоятельства дела, руководствуясь статьями 5, 6, 7, 15, 16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями3, 3.3 Федерального закона
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями Постановления Пленума верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из того, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> сформированы и поставлены на кадастровый учет незаконно, так как образованы из земель населенного пункта, не входящих в состав земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Федоровское».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным исходя из представленных доказательств, и требованиям закона.

Выводы суда в указанной части подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционных жалоб в указанной части решения являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а, кроме того, они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Тщательным образом исследовав и оценив материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства и приведенное экспертное заключение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровый инженер выполнил кадастровые работы без учета сведений, содержащихся в проекте перераспределения земель в границах Федоровского сельского поселения, ведомости передачи земель в ведение Федоровского сельского совета и кадастровой карте Федоровского сельского поселения.

Доказательств, подтверждающих отнесение спорных земельных участков к землям, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Федоровское» не представлено, как и не представлено доказательств отнесения к землям, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Федоровское» земельного участка из которого образованы спорные земельные участки. Границы населенных пунктов Федоровского сельского поселения не оспорены в установленном порядке, не доказан факт включения в границы населенных пунктов земель СПК «Федоровское» после предоставления этих земель данному СПК. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не находит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о достоверности указанного экспертного заключения, выводы которого основаны на материалах дела, само заключение полностью соответствует требованиям закона. Довод жалобы о неизвещении о времени начала проведения экспертизы сам по себе не является правовым основанием для отмены решения суда, поскольку, доказательств того, что неизвещение ответчика о времени проведении экспертизы привело к установлению недостоверных сведений не представлено. Кроме того, сторона ответчика знала о назначенной судом экспертизе, она не лишена была в силу пункта 3 статьи 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможности участвовать в ее производстве, однако своего волеизъявления, ни суду первой инстанции, ни эксперту, не выразила.

Указание в апелляционной жалобе на непривлечение судом первой инстанции к участию в деле СПК «<данные изъяты>» не является основанием для отмены судебного акта, поскольку суд при разрешении спора правильно определил состав лиц, участвующих в деле, с учетом предмета и основания заявленных требований.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кимрского городского суда Тверской области
от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Федоровское» – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Цветков

Судьи: М.В. Гудкова

А.С. Беляк