Решение по делу № 2-1720/2022 от 09.02.2022

Дело №

УИД 50RS0№-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка, образующегося путем перераспределения, на кадастровом плане территории, путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Истринский городской суд <адрес> с иском к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка, образующегося путем перераспределения, на кадастровом плане территории, путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 600 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050205:4, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрики.

На указанном земельном участке истцом без получения разрешения был возведен жилой дом. С целью увеличения площади земельного участка истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№52879629 ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка ввиду нахождения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения.

По мнению истца, решение от ДД.ММ.ГГГГ №Р№52879629 является незаконным, поскольку основания для отказа в предоставлении государственных услуг отсутствуют.

На основании изложенного, принимая во внимание, что жилой дом возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 1934,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050205:4, возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность утвердить схему границ земельного участка, образующегося путем перераспределения, на кадастровом плане территории, путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132), направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации с учетом проведенной по делу строительно-технической экспертизы (л.д. 136).

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке в отсутствии участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ (ч.1) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, в силу п. 1.1 ч. 17 названной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 указанной статьи).

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Из содержания п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков приведены в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Подпунктом 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу п.п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 50:08:0050205:4, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1600 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрики (л.д. 18-24).

Материалами дела подтверждается, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, без получения разрешительной документации истцом возведен жилой дом.

С целью увеличения площади земельного участка истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка.

Истец полагает, что имеются предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ основания для признания за ним права объект недвижимого имущества – здание (жилой дом), находящееся на участке с кадастровым номером 50:08:0050205:4, а также основания, предусмотренные п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, для утверждении схемы границ данного земельного участка.

Поскольку для рассмотрения настоящего спора необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний в области строительства и землеустройства, по делу была назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (л.д. 42-130) экспертами ФИО4 и ФИО5 на основании результатов проведенного обследования спорного объекта установлено, что расположение жилого дома, площадью 1916,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050205:4, по адресу: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрики, соответствует градостроительным, строительным нормам, нарушений противопожарных норм не установлено, санитарные требования соблюдены.

Спорный объект (жилой дом) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050205:4, нарушений процента застройки земельного участка не имеется; назначение спорного объекта (жилой дом) соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050205:4.

Возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По мнению экспертов, вновь образуемый земельный участок из земель неразграниченной собственности путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050205:4, не является ограниченным в обороте.

Земельный участок, образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050205:4, площадью 1600 кв.м., и земель неразграниченной собственности, площадью 679 кв.м., по адресу: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрик, не расположен в границах установленной зоны с особыми условиями использования территории. По результатам проведенного исследования экспертом сделан вывод о том, что вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание, что спорный объект (индивидуальный жилой дом) возведен ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, каких-либо ограничений (обременений) в отношении земельного участка не установлено, строение возведено с соблюдением строительных норм, градостроительных регламентов, соответствует виду разрешенного использования участка, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, является безопасным для эксплуатации, исковые требования ФИО1 в части признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию г.о. <адрес> утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрики, заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050205:4 и земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в границах и площади согласно заключению экспертов, поскольку оснований для отказа, установленных положениями п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом), общей площадью 1934,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050205:4, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, с/п Ивановское, <адрес> фабрики.

Возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность утвердить схему границ земельного участка, площадью 2279 кв.м., образующегося путем перераспределения, на кадастровом плане территории, путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка:

номер точки	Х	Y
1	480777.91	1340900.42
2	480776.17	1340904.14
3	480750.76	1340891.04
4	480725.70	1340874.98
5	480754.85	1340830.79
6	480763.28	1340831.88
7	480766.87	1340827.14
8	480769.62	1340823.26
9	480772.05	1340817.45
10	480780.16	1340806.65
11	480792.83	1340815.89
12	480791.26	1340818.76
13	480778.63	1340841.78
14	480777.80	1340844.10
15	480776.04	1340848.96
16	480774.16	1340854.13
17	480756.16	1340882.52
18	480754.17	1340885.66

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.