Решение по делу № 2-456/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-456/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 14 ноября 2018 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Лушина О.В.,

с участием представителя ответчика Даниловой Т.А.,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сусловой И.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в Вашкинской ЦРБ с 11.02.1986г. по 31.03.1986г. медицинским статистиком, с 29.01.1990г. по 25.02.1996г. медицинским регистратором; в МУ «Вашкинская ЦРБ» с 01.11.1999г. по 13.02.2000г., с 14.02.2000г. по 26.11.2001г., с 27.12.2001г. по 26.02.2002г., с 01.01.2005г. по 04.05.2006г. лаборантом; в МУЗ «Вашкинская ЦРБ» с 13.06.2006г. по 27.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г лаборантом; периодов курсов повышения квалификации с 27.11.2001г. по 26.12.2001г., с 04.12.2006г. по 28.12.2006г., с 12.04.2010г. по 23.04.2010г., с 23.11.2011г. по 20.12.2011г., с 12.12.2016г. по 20.12.2016г., и вменении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истец мотивировала тем, что в указанные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

К судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО «Вашкинская центральная районная больница».

В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе указало, что периоды работы истца с 11.02.1986г. по 31.03.1986г. медицинским статистиком, с 29.01.1990г. по 25.02.1996г. медицинским регистратором в Вашкинской ЦРБ не включены в специальный стаж, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование таких должностей не предусмотрено. Периоды работы истца с 01.11.1999г. по 13.02.2000г., с 14.02.2000г. по 26.11.2001г., с 27.12.2001г. по 26.02.2002г., с 01.01.2005г. по 04.05.2006г. лаборантом в МУ «Вашкинская ЦРБ» не включены в специальный стаж, поскольку работодателем не подвержена работа Сусловой И.Ю. на полную ставку. Период работы лаборантом в МУЗ «Вашкинская ЦРБ» с 13.06.2006г. по 27.06.2006г. отражен страхователем в индивидуальных сведениях общим стажем, а период работы с 06.12.2010г. по 31.12.2010г. не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2001г. по 26.12.2001г., с 04.12.2006г. по 28.12.2006г., с 12.04.2010г. по 23.04.2010г., с 23.11.2011г. по 20.12.2011г., с 12.12.2016г. по 20.12.2016г., не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

В письменном отзыве на иск третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», указало, что требования Сусловой И.Ю. законны, обоснованы и должны подлежать удовлетворению.

Истец Суслова И.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе Данилова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что Суслова И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца включено 22 года 08 месяцев 25 дней лечебной деятельности (работа в сельской местности). Истец полагает, что ответчиком в ее специальный стаж включены не все периоды работы.

Не включены оспариваемые периоды с 11.02.1986г. по 31.03.1986г. медицинским статистиком, с 29.01.1990г. по 25.02.1996г. медицинским регистратором в Вашкинской ЦРБ, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование таких должностей не предусмотрено.

К указанным периодам работы Сусловой И.Ю. необходимо применять Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которого, право на досрочную пенсию имели: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Должности медицинского регистратора и медицинского статистика на основании номенклатуры должностей – приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, были отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» лицам, работающим в должностях медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в спорные периоды истец имела медицинское образование, поскольку получила диплом о медицинском образовании 02.07.1982г.,

в связи с чем указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.

Судом установлено, что в период с 17.06.1990г. по 12.10.1992г. Суслова И.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что следует из справки работодателя.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» согласно ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет до 06.10.1992 засчитывался в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях, в том числе и за выслугу лет.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992.

Таким образом, период нахождения Сусловой И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 12.10.1992г. не может быть включен в специальный стаж. С учетом изложенного, суд находит, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы в Вашкинской ЦРБ с 11.02.1986г. по 31.03.1986г. медицинским статистиком, с 29.01.1990г. по 06.10.1992г., с 13.10.1992г. по 25.02.1996г. медицинским регистратором.

Также истец просит включить в ее специальный стаж периоды работы в МУ «Вашкинская ЦРБ» с 01.11.1999г. по 13.02.2000г., с 14.02.2000г. по 26.11.2001г., с 27.12.2001г. по 26.02.2002г., с 01.01.2005г. по 04.05.2006г. лаборантом, которые не включены в ее специальный стаж, поскольку

работодателем не была подтверждена работа Сусловой И.Ю. на полную ставку.

Из записей в трудовой книжки Сусловой И.Ю., приказов о переводе, а также справки БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» от 02.11.2018г. уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии следует, что Суслова И.Ю. полный рабочий день с 30.09.1996г. по 06.05.2006г. работала постоянно лаборантом на 1 ставку и 0,5 ставки медицинским регистратором (л.д.24,72-73).

Таким образом, суд находит установленным, что в заявленные периоды Суслова И.Ю. работала в должности лаборанта на полную ставку, указанная должность предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем периоды работы истца 01.11.1999г. по 13.02.2000г., с 14.02.2000г. по 26.11.2001г., с 27.12.2001г. по 26.02.2002г., с 01.01.2005г. по 04.05.2006г. подлежат включению в ее специальный стаж.

Периоды работы лаборантом с 13.06.2006г. по 27.06.2006г. не включены в специальный стаж истца, поскольку отражены страхователем в индивидуальных сведениях общим стажем, с 06.12.2010г. по 31.12.2010г. - не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета.

В силу ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника, в том числе и код особых условий труда, обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даётся разъяснение, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П также следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По смыслу приведенных нормативных положений, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставится в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (аналогичные положения содержались в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжки Сусловой И.Ю., а также справки БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» от 02.11.2018г. следует, что истец полный рабочий день с 07.05.2006г. по настоящее время работает лаборантом биохимической лаборатории на 1 ставку с совмещением 0,5 ставки лаборанта серологической лаборатории и 0,25 ставки лаборанта по австралийскому антигену.

Оценивая письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что указанные периоды работы Сусловой И.Ю. должны быть включены в страховой стаж последней.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж Сусловой И.Ю. не включены периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации с 27.11.2001г. по 26.12.2001г., с 04.12.2006г. по 28.12.2006г., с 12.04.2010г. по 23.04.2010г., с 23.11.2011г. по 20.12.2011г., с 12.12.2016г. по 20.12.2016г..

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Из трудовой книжки истца следует, что всю ее трудовую деятельность она занималась лечебной деятельностью.

Из материалов дела следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя (№ от 27.11.2001г., от 01.12.2006г., № от 24.03.2010г., № от 18.11.2011г., № от 29.11.2016г.), на весь период курсов за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, трудовые отношения не прерывались, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа (л.д.42,43,44,46,49).

Таким образом, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, в совокупности с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, включенные судом периоды, составляют стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом Сусловой И.Ю. заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами. Судом установлено, что на день подачи заявления у истца было выработано 25 лет необходимого специального стажа в сельской местности, в связи с этим пенсия ей должна быть назначена со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сусловой И.Ю. удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Управления ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости Сусловой И.Ю.

Обязать Управление ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж Сусловой И.Ю. периоды работы в Вашкинской ЦРБ медицинским статистиком с 11.02.1986г. по 31.03.1986г., медицинским регистратором с 29.01.1990г. по 06.10.1992г., с 13.10.1992г. по 25.02.1996г.; в МУ «Вашкинская ЦРБ» лаборантом с 01.11.1999г. по 13.02.2000г., с 14.02.2000г. по 26.11.2001г., с 27.12.2001г. по 26.02.2002г., с 01.01.2005г. по 04.05.2006г; в МУЗ «Вашкинская ЦРБ» лаборантом с 13.06.2006г. по 27.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г.; периоды курсов повышения квалификации с 27.11.2001г. по 26.12.2001г., с 04.12.2006г. по 28.12.2006г., с 12.04.2010г. по 23.04.2010г., с 23.11.2011г. по 20.12.2011г., с 12.12.2016г. по 20.12.2016г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Сусловой И.Ю. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Лушин