Решение по делу № 2а-1038/2019 от 15.11.2019

    Дело № 2а-1038/2019

    (УИД 24RS0027-01-2019-000962-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года                                                       город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                       Гарбуза Г.С.,

при секретаре                            Исполиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1038/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Горохову Анатолию Александровичу о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с Горохова А.А. задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 14602 рубля 25 копеек, в том числе: пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 26.04.2017 года в сумме 12696 рублей 28 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые на выплату страховой пенсии, в размере 1584 рубля 44 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 321 рубль 53 копейки. В обоснование заявленных требований указано, что Горохов А.А. является плательщиком транспортного налога, а также был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате страховых взносов. Транспортный налог и страховые взносы административным ответчиком перечислялись с нарушением установленных сроков, в связи с чем недоимка пени по транспортному налогу составила 12696 рублей, а недоимка по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации составила 1584 рубля 44 копейки, а по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения до 01.01.2017 года – 321 рубль 53 копейки. Налогоплательщику выставлено требование от 09.01.2017 №205S01170158100 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле.

Административный ответчик Горохов А.А. в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – повесткой, направленной по месту жительства. В дело поступило возврат почтового конверта в связи с истечением срока хранения.

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик являлся плательщиков транспортного налога на следующие виды транспорта: автомобиль грузовой «КРАЗ 255», гос.рег.знак Х984ЕК/24, с дата регистрации 17.12.1999, дата снятия с учёта – 18.08.2012; автомобиль грузовой «Nissan Navara», гос.рег.знак В312УА/24, дата регистрации 04.04.2008, дата снятия с учёта – 12.01.2003.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, Горохову А.А. начислены пени за каждый день просрочки платежа.

В связи с тем, что Гороховым А.А. обязанность по уплате транспортного налога за 2015-2016 год не была исполнена в установленный срок, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование № 33108 от 25.08.2018 года (л.д. 8) об уплате пени, которым известил о наличии у него задолженности по пени, а также установил срок для исполнения данного требования – до 29.11.2018 года.

Кроме этого, в период с 23.01.2012 года по 26.04.2012 года Горохов А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а именно – главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 5).

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю Горохову А.А. была доначислена недоимка по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01.01.2017 г. в размере 321 рубль 56 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1584 рубля 48 копеек, в связи с чем Горохову А.А. направлены:

- требование от 09.01.2017 №205S01170158100 об уплате недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 321,56 руб., недоимки по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии 1584 рубля 48 копеек (л.д. 11), со сроком уплаты до 17.04.2017 года (направлено 03.04.2017 года);

- требование от 25.08.2018 №33108 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 34104 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога 12696,29 руб. со сроком уплаты до 29.11.2018 года (л.д. 8-9).

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены в полном объёме не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая срок исполнения указанных выше требований и сумм задолженности, Инспекция ФНС № 8 вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 17.10.2017 года и до 29.05.2019 года соответственно.

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к Горохову А.А. как к физическому лицу в суд 15.11.2019 года, то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ.

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, её сотрудникам должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно большая загруженность в работе сотрудника инспекции, занимающегося вопросами взыскания задолженности по причине несвоевременной передачи налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, судом признаются неуважительными, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Принимая во внимание, что нормы НК РФ не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то право их установления и оценки принадлежит суду.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по недоимки, пени и штрафу в общей сумме 14602 рубля 25 копеек, в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Горохову Анатолию Александровичу о взыскании обязательных платежей и пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (16 декабря 2019 года).

Председательствующий                                                      Г.С. Гарбуз