Решение по делу № 2-4647/2014 от 08.07.2014

Дело №2-4647/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.И.,

при секретаре Улановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власкина А.А. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Сергиев Посад, возложении обязанности по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Власкин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Сергиев Посад, возложении обязанности по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка.

В судебном заседании заявитель Власкин А.А. поддержал уточненные требования и пояснил, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского поселения Сергиев Посад с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка. Однако до настоящего времени решение по его заявлению не приняло, ответ ему не направлен. Просит признать незаконным бездействие Администрации города Сергиев Посад, выраженное в не подготовке, не утверждении и не выдаче в предусмотренный законом срок градостроительного плана земельного участка, а также обязать Администрацию города Сергиев Посад подготовить и утвердить градостроительный план земельного участка и выдать его заявителю.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Сергиев Посад по доверенности Зюзюкина Е.М. с доводами заявления не согласилась. Пояснила, что Власкин А.А. действительно обращался в Администрацию городского поселения Сергиев Посад с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка. Однако им не были представлены в полном объеме документы для их рассмотрения, а именно отсутствовали технические условия подключения к коммуникациям. Об этом ему был подготовлен ответ, заявителю по телефону разъяснялось его право представить дополнительные документы. Градостроительный план разрабатывает МБУ «<данные изъяты>» по договору с Администрацией города Сергиев Посад. В настоящее время градостроительный план разработан, находится на подписи у главы города, Власкин А.А. вправе забрать документы в ближайшее время.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Власкин А.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 6-15)

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского поселения Сергиев Посад с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка, приложив к нему копию паспорта, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ., копию договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., копию схемы планировочной организации земельного участка (л.д. 20).

Заявитель указывает, что в установленный законом срок ему не был выдан ответ на его заявление, не подготовлен и не утвержден градостроительный план земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Постановления Пленума от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" следует, что к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности бездействия либо отсутствие бездействия возлагается на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 41 ч. 5 Градостроительного кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно ст. 44 ч. 1,2 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

На основании ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В силу п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Согласно ответа Администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Власкина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, его обращение было направлено в МБУ «<данные изъяты>» городского поселения Сергиев Посад.

Из ответа МБУ «Архитектура и градостроительство» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Власкину А.А. было предложено представить технические условия на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

В нарушение указанных норм представителем Администрации города Сергиев Посад не представлены суду доказательства обоснованности не рассмотрения заявления Власкина А.А. в установленный законом срок. Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ представление заявителем технических условий на подключение жилого дома к инженерным коммуникациям не является обязательным для разработки и утверждения градостроительного плана.

Суд находит, что Власкиным А.А. были представлены документы, необходимые для разработки и утверждения градостроительного плана в полном объеме. В установленный законом 30-дневный срок Администрацией города Сергиев Посад не выдан заявителю градостроительный план земельного участка, доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 59, 60, 67 ГПК РФ, учитывая, что по истечении установленного законом срока заявление не было рассмотрено, градостроительный план заявителю не направлен, суд полагает, что требования закона о рассмотрении заявления и даче градостроительного плана в установленные сроки Администрацией не были соблюдены, бездействие администрации города Сергиев Посад является незаконным и необоснованным. Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 206, 258 ГПК РФ суд устанавливает месячный срок для направления заявителю градостроительного плана в ответ на его обращение.

Руководствуясь ст.ст. 44, 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Власкина Александра Александровича о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Сергиев Посад, возложении обязанности по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Сергиев Посад Московской области, выразившееся в не подготовке, не утверждении и не выдаче Власкину А.А. градостроительного плана земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения Сергиев Посад Московской области подготовить, утвердить и выдать Власкину А.А. градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: подпись Гущина А.И.