Решение по делу № 33-10860/2023 от 02.06.2023

Судья Гимазетдинова А.Ф.                             УИД: 16RS0042-03-2022-013753-54

                                                                                                 Дело № 2-1573/2023

                                                                                                 Дело № 33-10860/2023

                                                                                                 Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года                                        город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиМуртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 февраля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Латыповой З.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж Латыповой З.А. периоды работы учителем русского языка и литературы в Кабодиенском РайОНО Таджикской ССР с 01.08.1988 по 11.01.1989, в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР с 01.03.1989 по 13.03.1992.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Латыпова З.А. (далее – истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж.

В обоснование исковых требований указано, что истица является пенсионером по старости. При назначении пенсии ответчиком в стаж истца не включены периоды работы учителем русского языка и литературы с 01.08.1988 по 11.01.1989 по мотиву заполнения записей в трудовую книжку позднее дат периода работы, с 01.03.1989 по 01.09.1997 по причине нечитаемости печати заверяющей записи. Направленные в компетентные органы запросы оставлены без ответа. Просила включить указанные спорные периоды работы в Кабадиенском РайОНО Таджикской ССР и средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР в трудовой стаж.

В ходе рассмотрения дела истица исковые требования увеличила, просила включить также периоды работы с 01.01.1991 по 18.05.1996 в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР, с 01.01.2001 по 01.08.2001 в школе-интернате №34 г. Ангрен Узбекской ССР.

Определением суда от 19.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ответчик, ОСФР по РТ).

В судебном заседании истица Латыпова З.А. увеличенные исковые требования поддержал, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Рязанцева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, направила возражение на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по РТ – Рязанцева Ю.В. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагает, что решение суда является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что в страховой стаж истицы не был включен период работы с 01.08.1988 по 11.01.1989, так как запись в трудовую книжку о данном периоде была внесена несвоевременно, запись о спорном периоде работы в трудовой книжке идет под номером 7 и 8 и внесена после периода работы 15.09.1998 года. Период работы с 01.03.1989 по 31.12.1990 не должен включаться в страховой стаж, так как отсутствует нотариальный перевод печати организации. В ответ на запросы ответчика в компетентный орган Республики Узбекистан документы, подтверждающие периоды работы с 01.08.1988 по 11.01.1989, с 01.03.1989 по 13.03.1992 в адрес ответчика не поступили. По мнению представителя ответчика, на основании одних лишь записей трудовой книжки истицы отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов работы с 01.08.1988 по 11.01.1989, с 01.03.1989 по 13.03.1992 в страховой стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаинова Г.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить.

Истица Латыпова З.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом понятие страхового стажа введено на территории Российской Федерации с 01.01.2002.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, при этом статьей 12 Соглашения установлено, что оно вступает в силу со дня подписания.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 стать 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Из материалов дела следует, что Решением ответчика                                       № 220000401906/421236/22 от 15.06.2022, то есть до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 между Российской Федерацией и Таджикистаном и до прекращения 01.01.2023 действия документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, истцу назначена пенсия по старости.

Из копии пенсионного дела и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в стаж истицы не включены периоды работы учителем русского языка и литературы в Кабодиенском РайОНО Таджикской ССР с 01.08.1988 по 11.01.1989, в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР с 01.03.1989 по 01.09.1997, а также период работы с 01.01.2001 по 01.08.2001 в школе-интернате № 34 г. Ангрен Узбекской ССР, при этом часть периода работы в школе-интернате №34 г. Ангрен Узбекской ССР - с 15.04.2001 по 15.07.2001 включена в страховой стаж истицы.

Указав, что ответчиком неправомерно не включены периоды работы в страховой стаж, истица обратилась в суд с настоящим иском, уточнив в последующем требования в порядке статьи 39 ГПК РФ. После уточнения требований истица просила включить в стаж период работы учителем русского языка и литературы с 01.08.1988 по 11.01.1989 в Кабодиенском РайОНО, период работы в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР с 01.03.1989 по 01.09.1997, период работы с 01.01.1991 по 18.05.1996 в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР, с 01.01.2001 по 01.08.2001 в школе-интернате №34 г. Ангрен Узбекской ССР.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу                                 о необходимости частичного удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы ответчика о том, что в страховой стаж истицы правомерно не был включен период работы с 01.08.1988 по 11.01.1989, так как запись в трудовую книжку о данном периоде была внесена несвоевременно, запись о спорном периоде работы в трудовой книжке идет под номером 7 и 8 и внесена после периода работы 15.09.1998 года отклоняются за несостоятельностью.

Из трудовой книжки истицы ОТ-1 № .... следует, что она работала с 01.08.1988 по 11.01.1989 учителем русского языка и литературы в Кабодиенском РайОНО. При этом запись о принятии на должность в 01.08.1988 указана под номером 1, а запись об увольнении 11.01.1989 под номером 2 (страницы 2-3 трудовой книжки), а не под номером 7 и 8 как утверждает ответчик. Дата заполнения трудовой книжки – 26.01.1989. В возражении ответчика указывается, что документы, подтверждающие периоды работы с 01.08.1988 по 11.01.1989, после направления в компетентный орган Республики Таджикистан запроса (л.д.60) не поступали.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Законодательством предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются другие документы. По данному делу сведений о том, что в трудовой книжке истицы содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы не установлено. Само по себе указание датой заполнения трудовой книжки 26.01.1989 и внесение в трудовую книжку записи о принятии на должность в 01.08.1988 (запись № 1) и записи об увольнении 11.01.1989 (запись № 2) ещё не свидетельствует о том, что указанные сведения являются неправильными либо неточными. Материалами дела также не подтверждается, что от компетентного органа Республики Таджикистан поступил ответ о том, что истец в период с 01.08.1988 по 11.01.1989 трудовую деятельность не осуществляла либо о том, что сведения относительно данного периода являются неточными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что период работы истицы в Кабодиенском РайОНО с 01.08.1988 по 11.01.1989 подлежит включению в страховой стаж.

Доводы ответчика о том, что период работы с 01.03.1989 по 13.12.1990 не должен включаться в страховой стаж, так как отсутствует нотариальный перевод печати организации, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ №99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Период работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, при этом статьей 12 Соглашения установлено, что оно вступает в силу со дня подписания.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с абзацем 4 раздела 2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992, при этом стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 01.01.2002 учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.

Таким образом, документальное подтверждение стажа официальными органами пенсионного и социального обеспечения бывших республик СССР требуется в отношении периодов, начиная с 14.03.1992. До указанного периода времени подтверждение периодов осуществляется на общих основаниях и может производиться также на основании трудовой книжки, справок, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Оригинальный оттиск печати организации без перевода на русский язык, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, в которой указано, что истица работала с 01.03.1989 по 01.09.1997 в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР, справки от 10.01.2022, выданной архивным фондом «Отдела народного образования» Республики Узбекистан, которые в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства являются документами о трудовой деятельности работника, в качестве доказательств, подтверждающих спорные периоды работы. Более того, ответчиком не представлены какие-либо сведения, которые бы свидетельствовали о непринадлежности оттиска печати, содержащейся в справке от 10.01.2022 организации, которой был направлен запрос. В материалах дела имеется копия запроса ответчика № ТМ 51-41-26/22076 от 09.11.2021 (л.д.59) в адрес Управления по архивному делу по Сурхандарьинской области Республики Узбекистан и ответ на указанный запрос – архивная справка от 10.01.2022, выданная в ответ на запрос ответчика № ТМ 51-41-26/22076 от 09.11.2021.

Решение суда в части отказа во включении в страховой стаж истицы периодов работы истицы в средней школе №36 Шурчинского района Узбекской ССР с 14.03.1992 по 18.05.1996 (01.09.1997) и с 01.01.2001 по 01.08.2001 в школе-интернате №34 г. Ангрен Узбекской ССР сторонами не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                             13 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи