Решение по делу № 12-621/2020 от 02.09.2020

УИД 79RS0002-01-2020-006891-10

Дело № 12-621/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» Смышляева Леонида Александровича на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО1 от 15 июля 2020 г. № о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 июля 2020 г. постановлением начальника Государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО1 №, должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Луч» Смышляев Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным актом, должностное лицо Смышляев Л.А. подал жалобу, которая мотивирована тем, что лицензированию подлежит именно организационная деятельность управляющей компании, которая несет ответственность за комфортные и безопасные условия проживания в доме. Проведение проверки по вопросам наличия у общества задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и установлению уклонения управляющей организации от исполнения договорных обязательств, в связи с неоплатой потребления электроэнергии, является вмешательством инспекции в гражданско-правовую деятельность хозяйствующих субъектов. Неоплата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией вызвана ограничением по расчетному счету управляющей компании, которое исключает возможность оплаты счетов. Данные обстоятльства административным органом не исследованы. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО1 от 15 июля 2020 г. №.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «Луч» Смышляев Л.А. не явился, о месте и времени слушания жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020 г. № получено представителем должностного лица по доверенности 24 августа 2020 г. Жалоба сдана в организацию связи для направления в Биробиджанский районный суд ЕАО 27 августа 2020 г., т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пп. «д» п. 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Луч» имеет лицензию от 24 мая 2018 г. № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Должность генерального директора ООО «УК «Луч» с 17 ноября 2017 г. занимает Смышляев Л.А.

Дальневосточная дирекция по теплоснабжению структурное подразделение Центральной дирекции по теплоснабжению      филиала ОАО «РЖД» Хабаровский территориальный участок (далее – ОАО «РЖД») является поставщиком коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «УК «Луч», в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Транспортная, д. 47.

Из информации, предоставленной филиалом ОАО «РЖД» следует, что у ООО «УК «Луч» имеются неисполненные обязательства по оплате потребленных ресурсов, задолженность по которым за период с 1 ноября 2019 г. по 30 апреля 2020 г. составила 983631 руб., начисление за 1 календарный месяц составляет 192018 руб. 14 коп.

Решениями Арбитражного суда ЕАО от 16 декабря 2019 г. № А16-3364/2019 и 6 мая 2020 г. № А16-701/2020 подтверждена задолженность ООО «УК «Луч» перед ОАО «РЖД» по оплате за тепловую энергию, потребленную в марте, апреле, ноябре и декабре 2019 г. в размере 570883 руб. 43 коп, что превышает две среднемесячных величины обязательств по оплате потребленных ресурсов.

Таким образом, Смышляев Л.А. являясь генеральным директором ООО «УК «Луч», расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 17 оф. 6, 21 мая 2020 г. допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившимся в подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Фактические обстоятельства вмененного должностному лицу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: лицензией от 24 мая 2018 г., информацией о договорах ресурсоснабжения, информацией из ОАО «РЖД» от 6 мая 2020 г., решениями Арбитражного суда ЕАО от 16 декабря 2019 г. № А16-3364/2019 и 6 мая 2020 г. № А16-701/2020, протоколом от 2 июля 2020 г. №, выпиской из ЕГЮП и иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия генерального директора Общества Смышляева Л.А. квалифицированы по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы проверка по вопросам наличия у общества задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и установлению уклонения управляющей организации от исполнения договорных обязательств, в связи с неоплатой потребления электроэнергии, Государственной жилищной инспекцией ЕАО не проводилась.

Доводы жалобы о том, что неоплата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией вызвана ограничением по расчетному счету управляющей компании, которое исключает любую возможность оплаты счетов, не исключает в действиях генерального директора ООО «УК «Луч» состава инкриминируемого правонарушения и не может являться основанием к отмене постановления должностного лица.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание генеральному директору ООО «УК «Луч» Смышляеву Л.А. назначено с учетом положений чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО1 от 15 июля 2020 г. № о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» Смышляева Леонида Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,– оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Пермина