Решение по делу № 5-1921/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-1921/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2020 года                                      г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> оказывает парикмахерские услуги в парикмахерской «Посольство красоты», расположенной по адресу: <адрес>, к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2020 года №, «14» августа 2020 года в 10 часов 55 минут в ходе проверки ИП Кузнецовой А.В., оказывающей парикмахерские услуги в парикмахерской «Посольство красоты», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения несоблюдения требований организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний: в санузле (туалетная комната) отсутствуют вирулицидные или антисептические средства с дозатором для обработки рук, отсутствуют бумажные полотенца; в помещении парикмахерской отсутствует бесконтактный термометр, в наличии имеется только ртутный для каждого сотрудника (со слов индивидуального предпринимателя); отсутствует журнал дез.обработки и стерилизации инструмента, поэтому определить кратность обработки не возможно; нет программы производственного контроля, при наличии кабинета маникюра и педикюра; к работе допущен сотрудник Дадаева Э.И. без допуска в медицинской книжке, без прохождения гигиенического обучения, последняя отметка в личной санитарной книжке – 16 октября 2010 года; в здании парикмахерской имеется рециркулятор, документы на который отсутствуют, установить последнее время включения невозможно, журнал не ведется; уборочный инвентарь (шабры) по видам работ не укомплектован, не имеет маркировки; в туалетной комнате находится напольная вешалка с рабочими и личными вещами сотрудников; работниками парикмахерской не используется средства индивидуальной защиты, такие как шапочка и перчатки; остриженные волосы утилизируются в емкость совместно с отходами, емкость не закрывается.

Данные факты являются нарушением требований ст. ст. 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п. 9.13. п. 10.2, п. 10.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Таким образом, индивидуальный предприниматель Кузнецова А.В. совершила административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель Кузнецова А.В. вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что большую часть нарушений устранила.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ИП Кузнецовой А.В., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 14 августа 2020 года в 10:55 в помещении парикмахерской "Посольство красоты", расположенной по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. Гигант, ул. Ленина, 41б, ИП Кузнецова А.В. вопреки рекомендациям по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21 апреля 2020 года, а также положений Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" допустила следующие нарушения: в санузле (туалетная комната) отсутствуют вирулицидные или антисептические средства с дозатором для обработки рук, отсутствуют бумажные полотенца; в помещении парикмахерской отсутствует бесконтактный термометр, в наличии имеется только ртутный для каждого сотрудника (со слов индивидуального предпринимателя); отсутствует журнал дез.обработки и стерилизации инструмента, поэтому определить кратность обработки не возможно; нет программы производственного контроля, при наличии кабинета маникюра и педикюра; к работе допущен сотрудник Дадаева Э.И. без допуска в медицинской книжке, без прохождения гигиенического обучения, последняя отметка в личной санитарной книжке – 16 октября 2010 года; в здании парикмахерской имеется рециркулятор, документы на который отсутствуют, установить последнее время включения невозможно, журнал не ведется; уборочный инвентарь (шабры) по видам работ не укомплектован, не имеет маркировки; в туалетной комнате находится напольная вешалка с рабочими и личными вещами сотрудников; работниками парикмахерской не используется средства индивидуальной защиты, такие как шапочка и перчатки; остриженные волосы утилизируются в емкость совместно с отходами, емкость не закрывается.

Факт совершения ИП Кузнецовой А.В. инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года; протоколом о временном запрете деятельности от 14 августа 2020 года №; справкой ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области Алениной В.В. от 14 августа 2020 года; рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по Сальскому району от 14 августа 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 14 августа 2020 года; фототаблицей; объяснениями ИП Кузнецовой А.В., отобранными должностным лицом административного органа 14 августа 2020 года, а также объяснениями ИП Кузнецовой А.В., данными в судебном заседании.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, действия индивидуального предпринимателя Кузнецовой А.В. квалифицирую по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Кузнецовой А.В. приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, в частности то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, применительно ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, такого как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, частичное устранение выявленных нарушений, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ИП Кузнецовой А.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Кузнецову А.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в парикмахерской «Посольство красоты», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 14 августа 2020 года с 10 часов 55 минут, то есть со дня временного запрета деятельности.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья                                     Н.А. Пивоварова