Решение по делу № 02а-0137/2017 от 12.05.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2017 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Голованова В.М.

при секретаре судебного заседания Гасановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-137/2017 по заявлению Овчинникова Е. Н. к отделу МВД России по району Лефортово (Отделение по вопросам миграции) об оспаривании решения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников Е.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы, ссылаясь на то, что Овчинников Е.Н. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенной по адресу: <адрес>. С целью регистрации по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заявитель обратился с заявлением в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы. Решением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы заявителю отказано в регистрации по указанному адресу. Заявитель с данным отказом не согласен, указывает на то, что Овчинников Е.Н. как военнослужащий прибыл для прохождения службы в Москву, в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением не обеспечен, в связи с чем заявитель просит суд признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации незаконным и обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести его регистрацию по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Овчинников Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы извещено надлежащим образом.

Представитель Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания гражданина – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно. Место жительства гражданина – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета в городах являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах – местная администрация.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п. 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил.

В соответствии с п. 23 названного постановления Правительства РФ военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Овчинников Е.Н. является военнослужащим, с которым заключен контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России на период обучения в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск «Общественная академия Вооруженных Сил Российской Федерации» и пять лет военной службы после её окончания, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы (л.д. 9).

Овчинников Е.Н. прибыл в Москву и с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается справкой из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), а также выпиской из приказа начальника отдела Главного управления кадров Федеральной службы войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 10).

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации расположена по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, где Овчинников Е.Н. проходит военную службу по контракту, однако решением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы, выраженным в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю было отказано в регистрации по месту жительства на том основании, что жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными документами, а заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (форма №) не оформлено надлежащим образом (л.д. 8).

Заявитель с данным отказом не согласен, указывает на то, что Овчинников Е.Н. как военнослужащий прибыл для прохождения службы в Москву, в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением не обеспечен, в связи с чем просит суд признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести регистрацию заявителя по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителей следует удовлетворить и признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации заявителей по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенной по адресу: <адрес>, неправомерным; обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести регистрацию Овчинникова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: <адрес>, на период – до получения жилого помещения военнослужащим Овчинниковым Е.Н., поскольку военнослужащий Овчинников Е.Н. прибыл для прохождения службы в Москву, проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не обеспечен, Овчинникова Е.Н. выразил желание зарегистрироваться по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Суд не усматривает оснований для приведения решения к немедленному исполнению, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о данной необходимости, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации Овчинникова Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, неправомерным.

Обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести регистрацию Овчинникова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: <адрес>, на период – до получения жилого помещения военнослужащим Овчинниковым Е. Н..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Голованов