Решение по делу № 2-124/2020 от 20.07.2020

Дело №2-124/2020

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 августа 2020 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хокшанова <данные изъяты> к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Хокшанов <данные изъяты> обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на различных должностях в колхозе «<данные изъяты>» Городовиковского района Калмыцкой АССР, который на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» впоследствии реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», затем в СПК «<данные изъяты>» Городовиковского района Республики Калмыкия.

ДД.ММ.ГГГГ организована внутрихозяйственная комиссия и составлены списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, в которую также был включен Хокшанов А.А., как работник реорганизованного колхоза. После увольнения с колхоза, на основании приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в целях организации крестьянского фермерского хозяйства ему были выделены земельный и имущественный паи.

Постановлением представителя президента Республики Калмыкия – Хальмг Тангч от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> причитающийся ему как работнику ТОО «Новая жизнь» земельный пай общей площадью <данные изъяты> га был предоставлен ему пожизненное наследуемое владение.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению главы Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия №<данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., определен кадастровый квартал и присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный <адрес>.

В настоящее время он является главой КФХ, владеет и пользуется указанным земельным участком сельскохозяйственного назначения в связи с его целевым назначением, а именно выращивает на нем сельскохозяйственные культуры, за использование земли ежегодно уплачивает земельный налог.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в администрацию Городовиковского РМО о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, где ему было отказано со ссылкой на то, что регулировавшие возникшие правоотношения нормы закона утратили силу. Полагает, что его права нарушены, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровыми номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>.

Истец Хокшанов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Городовиковского РМО по доверенности Бурлакова Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, признав заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ) от предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Положениями статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 названного Федерального закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данных норм, в собственность может передаваться доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливался законом субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года №286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24 апреля 2010 года в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года №286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в пунктах 3 и 4 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2016 года №374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 5, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 7-11 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года №178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п.п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п.п.6 и 12 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Указанный Порядок признан утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 февраля 2016 года №52.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Хокшанов А.А. осуществлял деятельность в колхозе «<данные изъяты>» Городовиковского района Калмыцкой АССР, который в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в ТОО «Новая жизнь» Городовиковского района РК, что также подтверждается записями в трудовой книжке <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия - Хальмг Тангч в Городовиковскому районе от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> постановлено предоставить Хокшанову А.А. в пожизненное наследуемое владение причитающуюся ему и другим членам крестьянского фермерского хозяйства Кукнеевой М.О. Авгадинову П.И., Авгадинову А.П., Авгадинову З.А., змельную долю общей площадью <данные изъяты> га., из них сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га., в том числе <данные изъяты> га. пашни из земель совхоза «Новый», ТОО «Нива», ТОО «Новая жизнь» для производства сельхозкультур. Утвердить главой крестьянского фермерского хозяйства – Хокшанова А.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения спорного земельного участка, присвоен кадастровый номер: <данные изъяты>.

Вместе с тем, сведения о том из в результате раздела какого земельного участка, образован земельный участок: общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно <данные изъяты> км. по направлению на <адрес>, а также о том этот ли земельный участок был предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Хокшанов А.А. обратился в администрацию Городовиковского РМО с заявлением об оформлении в его собственность земельного участка предоставленного ему на основании вышеназванного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом отказано со ссылкой на то, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли, утратили силу. Иных оснований для отказа в предоставлении Хокшанову А.А. земельного участка не приведено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент признания утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года №177-IV-З «О регулировании земельных отношений» и Порядка оформления прав граждан на земельные, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года №178, Хокшанов А.А. решением внутрихозяйственной комиссии уже был включен в список лиц на бесплатное получение земельной доли, а также фактически земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение истцу, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка по приведенному им в письме основанию является незаконным.

В рассматриваемой ситуации вопрос о предоставлении земельных участков, по мнению суда, может быть разрешен в соответствии с ранее действовавшим порядком при отсутствии иного, установленного законом порядка. В противном случае возникает неопределенность в части реализации истцом признанного за ним права на получение в собственность бесплатно земельной доли, и оно лишается всякого смысла, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, а также того что администрация Городовиковского РМО признала исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Хокшанова Андрея Андреевича к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

признать за Хокшановым Андреем Андреевичем право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно <данные изъяты> км. по направлению на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов