Решение по делу № 2-2723/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-2723/2024

УИД 35RS0010-01-2024-000135-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда	27 апреля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Галаховой П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берсенева Р. А., Берсеневой Ю. С., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды, Департаменту строительства Вологодской области, Департаменту финансов Вологодской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства России по Вологодской области, Российской Федерации в лице Министерства строительства Российской Федерации о возложении обязанности,

установил:

09.01.2024 Берсенев Р.А., Берсенева Ю.С., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации города Вологды (далее – Администрация), Департаменту строительства Вологодской области (далее – Департамент строительства), Департаменту финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, действующему от своего имени и от имени Российской Федерации (далее – Минстрой России), Министерству финансов Российской Федерации, действующему от своего имени и от имени Российской Федерации (далее – Минфин России), Управлению Федерального казначейства России по Вологодской области (далее – УФК по ВО) о возложении обязанности. В обоснование указали, что по решению суда семья Берсенева Р.А. (он, супруга Берсеневой Ю.С., несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2) включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – ведомственная целевая программа), но по достижению предельного возраста участия в программе, ей (семье) отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на нарушение жилищных и социальных прав, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просили

возложить на Департамент строительства обязанность включить семью Берсенева Р.А. в список претендентов молодых семей на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты как участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы,

возложить на Администрацию, Департамент строительства, Департамент финансов, УФК по ВО, Минстрой России, Минфин России обязанность обеспечить финансирование указанной социальной выплаты,

возложить на Администрацию, Департамент строительства обязанность выдать свидетельство о праве на получение указанной социальной выплаты,

взыскать с Департамента строительства, Администрации в пользу Берсенева Р.А., Берсеневой Ю.С. компенсацию морального вреда в денежном выражении по 20 000 руб. 00 коп. в пользу каждого,

взыскать с Администрации в пользу Берсенева Р.А. денежные средства в виде убытков, понесенных в связи с оплатой страхования в размере 12 793 руб. 76 коп.

В судебном заседании истец Берсенева Ю.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних истцов, представитель истца Берсенева Р.А. по доверенности Матвеевский В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента строительства по доверенности Соколова Н.А., представитель ответчика Департамента финансов по доверенности Смирнова И.С., представитель ответчика Администрации по доверенности Климовская О.В. представили отзывы. Иск не признали. Указали на достижение истцами 35 лет, повлекшее невозможность получения спорной меры социальной поддержки.

Истец Берсенев Р.А., представители ответчиков Минстроя России, Минфина России, УФК по ВО в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Минстроя России представила отзыв. Указала на необоснованность иска, так как вопрос финансирования единовременной выплаты должен разрешаться в порядке, установленным бюджетным законодательством.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что семья истцов признана нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации № от 15.12.2017.

Распоряжением начальника этого же Департамента № от 03.02.2022 семья истцов исключена из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.06.2022 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.09.2022, определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.02.2023, распоряжение № от 03.02.2022 признано незаконным, на Департамент имущественных отношений Администрации возложена обязанность восстановить семью Берсеневых в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

При исполнении приведенного судебного акта истцы восстановлены в списке молодых семей, но распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № от 23.11.2022 семье Берсеневых повторно отказано в признании участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы со ссылкой на достижение Берсеневым Р.А. и Берсеневой Ю.С. 35 лет.

Это распоряжение признано незаконным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16.03.2023 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04.07.2023, определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.10.2023.

На основании приведенного судебного акта распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации № от 22.08.2023 Берсенев Р.А., его супруга Берсенева Ю.С., несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 включены в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

Так как на дату вынесения распоряжения Берсенев Р.А. и Берсенева Ю.С. достигли 35 лет, письмом Департамента строительства от 26.09.2023 во включении этой семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2024 году отказано.

Суд не может согласиться с мнением органа исполнительной власти.

На момент подачи заявления о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях 06.12.2017 Берсенев Р.А. и Берсенева Ю.С. 35 лет не достигли и были признаны нуждающимися в жилом помещении с целью получения спорной меры социальной поддержки. Все последующие действия по лишению права на улучшение жилищных условий признаны судом незаконными.

По этой причине достижение совершеннолетними истцами 35 лет, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №, не может повлечь лишение права на социальную выплату.

При таких обстоятельствах суд возлагает

на Департамент строительства обязанность включить семью Берсенева Р.А., в том числе супругу Берсеневу Ю.С., детей ФИО1, ФИО2, в список претендентов молодых семей на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты как участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы, поскольку оснований для отказа в этом нет,

на Администрацию, Департамент строительства, Минстрой России – обязанность обеспечить финансирование указанной социальной выплаты, так как обеспечение спорной мерой социальной поддержки осуществляется за счет местного, областного и федерального бюджетов,

на Администрацию обязанность выдать свидетельство о праве на получение указанной социальной выплаты, поскольку совершение этих действий Правилами возложено на орган местного самоуправления.

Довод ответчика Минстроя России о том, что вопрос финансирования социальной выплаты может быть решен только в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, а истцы не являются субъектами бюджетного процесса, суд не принимает во внимание, поскольку иным способом восстановить права истцов не представляется возможным.

Установив нарушение жилищных прав истцов неправомерными действиями Администрации и Департамента, суд на основании ст. 15, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

При определи размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание длительность периода на который затянулась реализация социального права, наличие у истцов малолетних детей и финансовых обязательств перед кредитной организацией.

Оснований для оценки морального вреда на меньшую сумму суд не находит, так как это нарушит баланс прав и интересов сторон спорного правоотношения, одна из которых (истцы) является социально незащищенной, нуждающейся в поддержке государства, от лица которого действуют ответчики, обладающие специальными познаниями в области социального обеспечения граждан и достаточно полномочий по реализации Конституционных прав граждан.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Берсенева Р. А., Берсеневой Ю. С., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды, Департаменту строительства Вологодской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Департамент строительства Вологодской области (ОГРН 1093525000040) обязанность включить семью Берсенева Р. А. в составе четырех человек, включая супругу Берсеневу Ю. С., детей ФИО2, ФИО2 в список претендентов молодых семей на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты как участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на Администрацию города Вологды (ОГРН 1033500051683), Департамент строительства Вологодской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ОГРН 1127746554320) обязанность обеспечить финансирование социальной выплаты семье Берсенева Р. А. в составе четырех человек, включая супругу Берсеневу Ю. С., детей ФИО2, ФИО1 как участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на Администрацию города Вологды, обязанность выдать семье Берсенева Р. А. включая супругу Берсеневу Ю. С., детей ФИО2, ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты как участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Взыскать с Департамента строительства Вологодской области в пользу Берсенева Р. А. (ИНН 352525575108), Берсеневой Ю. С. (ИНН 352523701999) компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере по 20 000 руб. 00 коп. каждому.

Взыскать с Администрации города Вологды в пользу Берсенева Р. А., Берсеневой Ю. С. компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере по 20 000 руб. 00 коп. каждому.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024.

Судья Думова Е.Н.