Решение по делу № 2-44/2015 (2-1000/2014;) от 09.12.2014

Дело № 2-44/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЕАО, с. Ленинское 04 февраля 2015 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора района Молчановой Г.А.,

истца Паздникова В.М.,

при секретаре Димовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Паздникова В.М. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Межведомственной комиссии для определения домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в суд с иском в интересах Паздникова В.М. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивировал тем, что ФИО1 и члены его семьи проживают по адресу <адрес>, дом попал в зону подтопления. 20.10.2014 года Паздников В.М. обратился с письменным заявлением к главе администрации Ленинского сельского поселения о проведении обследования указанного жилого дома, пострадавшего в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, но получил отказ. Отказ мотивирован тем, что проведение осмотров помещений межведомственной комиссией по решению заседания правительства ЕАО №3 от 03.04.2014 (п.7.3) было определено в период с 15.04. по 15.06.2014 года. В связи с обращением Паздникова В.М. в прокуратуру по отказу в проведении обследования жилого помещения, проведена проверка. Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО создать межведомственную комиссию по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> провести обследование данного жилого помещения в порядке п.4 ст.15 ЖК РФ.

14.01.2015 года определением суда от участия в деле освобождена в качестве третьего лица межведомственная комиссия для определения домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области и привлечена к участию в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила, в связи с тем, что межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений создана, просила суд обязать ответчиков провести только обследование жилого дома Паздникова, установить для этого разумный срок. Дополнительно пояснила, дом Паздникова не обследовался сразу после наводнения, обратился он первично в октябре 2014 года с заявлением в администрацию сельского поселения на обследование дома, но получил отказ. Он делал, то, что смог, потратил на это денежные средства. Паздников считает, что его дом требует капитального ремонта т.к. грунт и завалинки оседают, фундамент лопается.

Истец Паздников В.М. поддержал исковые требования и пояснил, проживает в доме вдвоем с женой, она инвалид. Дом на двух хозяев, квартира и земля в их собственности. Как пострадавшие они получили с женой по 10 тысяч рублей, и с пенсионного отдела по <данные изъяты> рублей. Наводнение было в 2013 году, обратился он с заявлением в администрацию поселения в 2014 году. О том, что нужно писать заявление на обследование дома, был не в курсе, узнал об этом от людей. Сам произвел ремонт полов, снимал линолеум, он намок, и оргалит, который вздулся, откачивал воду месяц, т.к. вода стояла в подполе, сушил помещение, а это все свет, деньги. Сделал что смог, ведь надо было где-то жить. Сейчас полы по периметру в квартире нужно вскрывать и делать подсыпку, дома холодно, завалинки вымыло, грунт осыпался. Необходимо, чтобы комиссия обследовала его дом, и если положены какие-то выплаты, значит, их ему нужно выплатить.

Представители ответчиков межведомственной комиссии по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области и администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки представителя межведомственной комиссии неизвестны, согласно ходатайству представителя администрации муниципального образования последние просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка в судебное заседание представителя ответчика межведомственной комиссии по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 46 Положения определено - комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно постановлению Администрации муниципального района от 08.08.2013 №478 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области» с 19-00 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Паспортными данными истца установлено, что Паздников В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 20.01.1976 года, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 55 по состоянию на 20.11.2014 года.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 12.10.2005 года установлено, что Паздникову В.М. и ФИО2 на праве совместной собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 74 кв.м., по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации Ленинского сельского поселения от 28.08.2014 года № 52-р для определения количества домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания создана межведомственная комиссия и определен прилагаемый ее состав 6 человек.

Согласно постановлению правительства ЕАО от 30.09.2013 №511-пп «Об определении перечня домовладений, подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» домовладение по адресу <адрес> включено в указанный список.

Согласно информации ОГКУ «МФЦ» №3364 от 28.11.2014 года Паздников В.М. и член его семьи ФИО2 получили единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей, и дополнительную помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет средств областного бюджета, что подтверждается списками и реестрами граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и дополнительной помощи за счет областного бюджета.

Письмом главы администрации сельского поселения МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО №414 от 24.10.2014 года Паздникову В.М. по его заявлению от 20 октября 2014 года о проведении обследования жилого дома пострадавшего во время крупномасштабного наводнения отказано. Отказ мотивирован тем, что проведение осмотров помещений межведомственной комиссией было определено по решению заседания правительства ЕАО №3 от 03.04.2014 года в период с 15.04. по 15.06.2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Паздников В.М. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Истец в установленном законом порядке, признан пострадавшим от крупномасштабного наводнения 2013 года, получил меры социальной поддержки в виде выплат единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета и дополнительной помощи за счет средств областного бюджета. Право собственности на жилое помещение истцом оформлено в совместную собственность с супругой до наводнения. Часть жилого дома (квартира) его включена в перечень домовладений подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области. Из пояснений истца, представленных им фотографий, следует, что жилое помещение его пострадало от чрезвычайной ситуации, им проведен определенный ремонт, однако ухудшения по состоянию дома после наводнения имеются, необходимо проведение его обследования. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проведение оценки соответствия жилого помещения установленным в Положении требованиям действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Отказ Паздникову В.М. в проведении обследования его жилого помещения на том основании, что обследование пострадавших домов проводилось в период с 15 апреля по 15 июня 2014 года и заявления в этот период от истца не поступало, суд считает, не основан на законе. Исследованным распоряжением главы администрации Ленинского сельского поселения №52-р от 28.08.2014 года установлено, что межведомственная комиссия для проведения указанных выше целей была создана после периода (с 15.04. по 15.06.2014г.), когда истцу было отказано в проведении обследования жилого помещения. Данное обстоятельство противоречит доводам ответчика, изложенным в отказе истцу по его заявлению, связанному с обследованием жилого помещения, что тем пропущен соответствующий срок обращения. Кроме того, указанным выше Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлено, что оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям положения, должна быть проведена и заявление рассмотрено комиссией в течение 30 дней со времени его поступления. Таким образом, независимо оттого, что истец обратился с заявлением на проведение обследования жилого помещения позже указанного ему в отказе срока, обследование межведомственной комиссией должно было быть проведено. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Паздникова В.М. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Межведомственной комиссии для определения домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Межведомственную комиссию для определения домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания по муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области провести обследование жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <адрес> на предмет ее соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Кочев

Копия верна Судья С.Н. Кочев