Решение по делу № 2-58/2020 от 06.12.2019

            Дело № 2-58/2020                                    копия

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино                                                                            28 января 2020 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Савельевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиминой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сипрова В.В. к МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по ******* о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и процентов за несвоевременную ее выплату, компенсации морального вреда,

при участии истца Сипрова В.В., представителя ответчика МО МВД России «Навашинский» Паршиной Е.А.

У С Т А Н О В И Л:

Сипров В.В. обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и процентов за несвоевременную ее выплату, компенсации морального вреда.

        В заявлении Сипров В.В. указывает на то, что в период времени с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 2019 года проходил службу в органах внутренних дел Российский Федерации на различных должностях. С марта 2014 года состоял на должности заместителя начальника следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Навашинский» ГУ МВД России по Нижегородской области, а с 17 сентября 2018 года, в связи с проведением организационно - штатных мероприятий, назначен на должность заместителя начальника следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Навашинский» ГУ МВД России по Нижегородской области. В соответствии с приказом Главного следственного управления ГУ МВД России по Нижегородской области № 2023 л/с от 02 августа 2019 года, 22 сентября 2019 года был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ). В период службы осуществлял дежурства в следственно-оперативной группе в качестве дежурного следователя, а также осуществлял дежурства в качестве ответственного от руководства, по графикам, утвержденным приказами МО МВД России «Навашинский», в том числе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с табелями учета рабочего времени за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года имеется 39 дополнительных дней отдыха и 35 часов дополнительного времени отдыха, подлежащих компенсации. С 01 сентября 2019 года у истца имелось право на увольнение со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ. Он данным правом решил воспользоваться, в связи с чем мною 22 июля 2019 года и был написан рапорт о выплате денежной компенсации вместо предоставления 39 дополнительных дней отдыха и 35 часов дополнительного времени отдыха за 2017 год, в выплате которой МО МВД России «Навашинский» и ГУ МВД России по Нижегородской области было отказано. Согласно сделанного истцом расчета денежная компенсации 39 дополнительных дней отдыха и 35 часов дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год составляет 76123 рубля 13 копеек. Проценты за просрочку выплаты в период с 23 июля 2019 года (первый день после написания рапорта на выплату компенсации) по 05 декабря 2019 года (день подачи искового заявления в суд) составляют 4767 рублей 84 копейки. Кроме того истец считает, что действиями ответчиков ему был причинен моральный вред. Просит суд взыскать с МО МВД России «Навашинский» и ГУ МВД России по Нижегородской области в его пользу компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году в сумме 76123 рубля 13 копеек, проценты за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году в сумме 4767 рублей 84 копейки, денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 30000 рублей.

Истец Сипров В.В., в судебном заседании поддержал свое заявление в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МО МВД России «Навашинский» Паршина Е.А., возражала против заявленных истцом требований, поддержав доводы изложенные в письменном возражении.

Ответчик ГУ МВД России по Нижегородской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем возражении просит в удовлетворении исковых требований Сипрова В.В. отказать и рассмотреть данное дело без участия представителя ГУ МВД России по Нижегородской области.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы заявления, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок) утвержден приказом МВД России от 01.02.2018 года №50.

            Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

Согласно п. 274 Порядка, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В силу п. 284 Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии с п. 285 Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно п. 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

        Судом установлено и следует из материалов дела, следует, что Сипров В.В. с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 2019 года проходил службу в органах внутренних дел Российский Федерации на различных должностях. С марта 2014 года состоял на должности заместителя начальника следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Навашинский» ГУ МВД России по Нижегородской области, а с 17 сентября 2018 года, в связи с проведением организационно - штатных мероприятий, назначен на должность заместителя начальника следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Навашинский» ГУ МВД России по Нижегородской области. В соответствии с приказом Главного следственного управления ГУ МВД России по Нижегородской области № 2023 л/с от 02 августа 2019 года, 22 сентября 2019 года был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

22 июля 2019 г. Сипров В.В. обратился на имя начальника МО МВД России «Навашинский» с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017г., за 39 неиспользованных дополнительных дней отдыха и 35 часов дополнительного отдыха.

Согласно ответа начальника МО МВД России «Навашинский» Сипрову В.В. отказано в выплате указанной денежной компенсации ввиду отсутствия своевременно поданных рапортов.

С аналогичным рапортом Сипров В.В. обратился 05 сентября 2019г. на имя Врио начальника ГУ МВД России по Нижегородской области. Согласно ответа на данный рапорт в выплате денежной компенсации Сипрову В.В. отказано со ссылкой на ответ направленный ранее Сипрову В.В. начальником МОО МВД России «Навашинский».

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

        Компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.

         Вместо предоставления дополнительных дней отдыха сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65.

       Таким образом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты данной компенсации не имеется.

         Нормативно-правовое регулирование выплаты денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в текущем календарном году. Следовательно, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не выплачивалась, ввиду отсутствия в конце 2017 года соответствующего рапорта.

С вышеуказанным рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017г. Сипров В.В. обратился только в 2019г. в этой связи ответчик обоснованно отказал истцу в выплате такой компенсации в виде отсутствия соответствующего рапорта в конце 2017г.

При вышеизложенном суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Поскольку оснований для удовлетворении исковых требований истца о взыскании денежной компенсации, суд не находит, оснований к удовлетворению исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации оснований так же не имеется.

Довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности при разрешении настоящего спора суд полагает несостоятельным, поскольку, по мнению суда, данный срок истцом не пропущен, исходя из положений ст. 392 ч.2 ТК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сипрова В.В. к МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за ее несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>