Решение по делу № 2-8772/2014 от 07.08.2014

Дело № 2-8772/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2014г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., с участием прокурора Касимовой Т.В., при секретаре Рязановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Бесединой А.С. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГг. о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А.,

УСТАНОВИЛ:

Беседина А.С. в обоснование заявления указала, что ею ДД.ММ.ГГг. в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района Московской области были представлены документы для ее выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

Решением № ДД.ММ.ГГ Территориальная избирательная комиссия Люберецкого муниципального района Московской области зарегистрировала кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Считает, что решение № ДД.ММ.ГГ года не соответствует закону и подлежит отмене судом, как вынесенное с нарушением требований норм ФЗ -67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г.

Полагает, что Территориальная избирательная комиссия Люберецкого муниципального района Московской области ненадлежащим образом провела проверку представленных кандидатом Тверским И. А. документов, что привело к нарушению принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве 0,5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

На территории многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области зарегистрирован <...> избиратель.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», решением Территориальной избирательной комиссии Люберецкого района от ДД.ММ.ГГ № количество подписей, достаточных для принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области составляет: <...> подписей избирателей.

При ознакомлении с представленными в поддержку выдвижения кандидата Тверского И. А. подписями избирателей, были заявителем были обнаружены недействительные подписи в подписных листах №, строки с <...> по <...> включительно, так как в графе «адрес места жительства» не указан субъект Российской Федерации и район, в нарушение п. 5 ст. 2 Федерального Закона, п.п. 4. 9 п. 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Указала, что в подписном листе № в подписи кандидата, заверяющей подписной лист, содержится неоговоренное исправление в дате, что в соответствии с п.п. 8 п. 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», является основанием для признания недействительными всех подписей в подписном листе №

В подписном листе № во второй строке, подпись <...>, в графе «год рождения» содержится неоговоренное исправление, что в соответствии с пп.7 п. 14 ст.30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» является основанием для признания подписи недействительной.

Кроме того, в нарушение п.п.8 п. 14 ст.30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», в подписных листах № сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны не в полном объеме, а именно не указана дата рождения лица, что является основанием для признания подписей в указанных подписных листах недействительными.

В строке 3.1 первого финансового отчета кандидата Тверского И. А., представленного кандидатом для регистрации отсутствует указание на произведение оплаты сбора подписей за счет средств избирательного фонда кандидата, в связи с чем, все представленные кандидатом Тверским И. А. в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района Московской области подписи избирателей являются недействительными в соответствии с п.п. «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.

Считает, что среди подписей, представленных к проверке кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверским И. А. имеется № недействительных подписей избирателей.

Указала, что из <...> подписей избирателей, <...> подписей, в нарушение требований закона, были признаны Территориальной избирательной комиссией Люберецкого муниципального района Московской области действительными.

В результате исследования представленных кандидатом Тверским И.А. подписных листов, проведенного ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГ. № установлено, что рукописные записи от имени избирателей ( в графах "фамилия, имя, отчество", " год рождения ( в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения"), " адрес места жительства" и " серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина") в строках <...> подписного листа № выполнены одним лицом и не сборщиком подписей; рукописные записи от имени избирателей ( в графах "фамилия, имя, отчество", " год рождения ( в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения"), " адрес места жительства" и " серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина") в строках <...> подписного листа № выполнены одним лицом, и не сборщиком подписей; рукописные записи от имени избирателей ( в графах "фамилия, имя, отчество", " год рождения ( в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения"), " адрес места жительства" и " серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина") в остальных подписных листах выполнены разными лицами.

В результате проведения визуального и макроскопического исследования спорных записей и подписей, расположенных в подписных листах установлены следующие признаки изменения первоначального содержания: письмо поверх существующей записи в строке " Кандидат---------» подписного листа № и в письмо поверх существующей записи в графе

«год рождения ( в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)" строки <...> подписного листа <...>.

Указала, что кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Тверского И. А. поступившем в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района Московской области содержится ряд нарушений положений Федерального закона, а именно: отсутствуют сведения об округе, по которому баллотируется кандидат Тверской И. А., а именно указан «избирательный округ № пятимандатного избирательного округа», что прямо противоречит требованиям пункта 2 статьи 33 Федерального закона об указании в заявлении о согласии баллотироваться подтвердить согласие

баллотироваться «по соответствующему избирательному округу».

Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области проводятся по пяти многомандатным округам: №, №, №, № и №, соответственно, баллотироваться возможно только в одном из многомандатных округов, образованных в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №

Заявитель считает, что это является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в соответствии с положениями пункта 6 статьи 76 Федерального закона, п.п. «в.1», «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

Указала, что в нарушение требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона об указании адреса места жительства кандидата в заявлении о согласии баллотироваться не указан адрес места жительства кандидата в соответствии с требованием п. 5 статьи 2 Федерального закона об указании «наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры».

В заявлении кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № Тверского И. А. указаны только наименование субъекта Российской Федерации, город, улица, номер дома и квартиры, район не указан, что является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в соответствии с положениями пункта 6 статьи 76 Федерального закона в корреспонденции с нормой п.п. «в.1», «в.2.» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

В нарушение требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона не указаны основные сведения об образовании, а именно уровень профессионального образования в соответствии с частью 5 статьи 10, ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подтверждаемый дипломом №, представленным кандидатом Тверским И. А. в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района Московской области, что также является, считает заявитель, основанием для отмены регистрации кандидата в соответствии с положениями пункта 6 статьи 76 Федерального закона в корреспонденции с нормой п.п. «в 1», «в. 2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

Беседина А.С. указала, что в нарушение положений п. 2.2 статьи 33 Федерального закона об обязательном предоставлении копий документов, «подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий)» кандидат Тверской И. А. не предоставил в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района Московской области документ, подтверждающий в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» указанный им в заявлении статус безработного.

Полагает, что данное обстоятельство также является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации "кандидата в соответствии с положениями пункта 6 статьи 76 Федерального закона п.п. «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

Кроме того, указала, что кандидатом Тверским И. А. не сдан обязательный для регистрации кандидата документ, предусмотренный Приложением № к Инструкции «О порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Люберецкого муниципального района Московской области» от ДД.ММ.ГГ. № (далее - Инструкция) - банковская справка об остатке средств фонда, которая должна содержать сведения об остатке средств на избирательном счете кандидата на дату сдачи первого финансового отчета кандидата.

Предоставленная кандидатом Тверским И. А. выписка об остатке средств на счете не соответствует форме и виду требуемого документа, а также содержит сведения на ДД.ММ.ГГ, а не на дату сдачи первого финансового отчета кандидатом - ДД.ММ.ГГ.

Данный документ является неотъемлемой частью финансового отчета кандидата и его отсутствие является отсутствием документа, обязательного в соответствии с положениями части 1 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», поскольку Инструкция принята в рамках компетенции Территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области и в соответствии с частью 10 статьи 11 вышеуказанного закона является «обязательным для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей» нормативным актом.

Считает, что решение Территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГ года о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А. было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подлежит отмене.

Просила провести повторную проверку подписных листов представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № - в пределах подписей, подлежащих проверке - 100(сто)% представленных к проверке подписей, признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГ Территориальной избирательной комиссии городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Тверского И. А..

Прошу обратить решение суда к немедленному исполнению. Необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению связана с особыми обстоятельствами - скоротечностью избирательной кампании. Голосование назначено на 14 сентября 2014 года.

Беседина А.С. заявление в суде поддержала.

Представитель ТИК Люберецкого муниципального района оставил вопрос о разрешении заявления Бесединой А.С. на усмотрение суда.

Тверской И.С. с заявлением не согласился, представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что принцип равенства кандидатов, закрепленный п.1 ст.39 ФЗ-67 обжалуемым решением избирательной комиссии не нарушен, так как касается исключительно только одного кандидата в депутаты Тверского И.А.

В отношении других кандидатов, в том числе заявителя, избирательной комиссией приняты другие персональные решения.

Принятые решения о регистрации кандидатов не связаны между собой и не связаны с окончательным волеизъявлением народа, т.е. результатами выборов.

В связи с чем, полагает, что принцип равенства, законные права и интересы заявителя обжалуемым решением не затронуты и не нарушены.

Указал, что ДД.ММ.ГГ. ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области проведено исследование № представленных кандидатом Тверским И.А. подписных листов.

Данным исследованием выявлены незначительные нарушения в подписных листах, поэтому коллегиальным органом «Территориальная избирательная комиссия Люберецкого муниципального района Московской области» принято решение о регистрации его, как кандидата в депутаты.

Считает, что основания для отказа в регистрации отсутствовали.

Указал, что им в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов г.Люберцы Московский области собственноручно указаны все необходимые данные о себе и другое, в том числе, сведения об округе №, на котором кандидат предполагает избираться.

Считает, что он правильно указал в заявлении о согласии баллотироваться в пятимандатном избирательном округе №, так как данное название соответствует принятому решению Совета депутатов г.Люберцы от ДД.ММ.ГГ. № которое утверждает многомандатные (пятимандатные) избирательные округа в г.Люберцы.

Он указал адрес своей регистрации в соответствии с данными паспорта.

Указал, что в его паспорте в отметке о регистрации, а также в адресе, указанном в свидетельстве о государственной права собственности на жилой дом, в котором он зарегистрирован, отсутствует словосочетание «<адрес>».

В связи с этим, считает, что он не мог указывать в адресе словосочетание «<адрес>», так как для <адрес> оно необязательно в почтовом адресе, в отличии от поселков, входящих в состав <адрес>.

Полагает, что данное обстоятельство касается и жителей, поставивших подпись в поддержку кандидата.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № предусмотрены границы избирательных округов с указанием улиц и номеров домов.

Полагает, что, в связи с этим, гражданам было достаточно указать в адресе квартиру, номер дома и улицу, т.е. адрес регистрации в данном избирательном округе в городе Люберцы.

Считает, что требования ФЗ-67 в данной части имеют более обширный смысл, охватывающий значительно большую территорию, и выборы других уровней, в том числе, федерального значения, в частности выборы Президента РФ, где в подписных листах должно быть указано полный адрес места регистрации гражданина.

Указал, что на момент получения им диплома об образовании в ДД.ММ.ГГ. в законодательстве отсутствовало современное разграничение на степени бакалавр и магистр.

В его дипломе ему присуждена квалификация инженер, то есть, образование высшее техническое.

В связи с этим, считает, что ссылки заявителя, что он не указал уровень профессионального образования, а именно, бакалавр он или магистр, не состоятельны, и лишь свидетельствуют о том, что заявителю нечего больше было написать.

Тверской И.А. в отзыве указал, что в своем заявлении о согласии баллотироваться он указал на тот факт, что он в настоящий момент временно неработающий, а не статус гражданина, вставшего на учет в центр занятости. В данном моменте заявитель пытается ввести суд в заблуждение, заведомо искажая факты, будто он, Тверской И.А., состоит на учете в центре занятости, но документов об этом не предоставил.

Это не соответствует действительности.

Полагает, что в данном случае достаточно было предоставить в ТИК оригинал и копию трудовой книжки, что Тверской И.А. и сделал.

Считает, что он сдал все необходимые документы, обязательные для регистрации кандидата в части первого финансового отчета.

Территориальной избирательной комиссией документы были проверены и приняты, часть документов была даже излишне предоставлена и возвращена с пояснением, что их нужно сдать вместе с итоговым финансовым отчетом (товарные чеки, приходно-кассовые ордера и т.д.).

Указал, что им была предоставлена выписка о его избирательном счете.

На день принятия обжалуемого решения ТИК имел информацию об остатке денежных средств на избирательном его счете.

Полагает, что данные вопросы лежат полностью в сфере компетенции ТИК, и только комиссия, как коллегиальный орган, решает достаточно данных или нет для принятия решения о регистрации кандидата.

Полагает, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется, т.к. наличия особых обстоятельств, в результате которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в данном случае, не имеется, поскольку до выборов ещё более месяца.

Полагает, что факт нанесения ущерба, тем более значительного, тем более заявителю, не доказан, наоборот полностью отсутствует.

Полагает, что доводы заявителя необоснованны и надуманны, мотивированны исключительно предвыборной конкуренцией кандидатов, негативным личным отношением заявителя и его работодателя к Тверскому И.А., с которым у них, в силу их профессиональной деятельности, конфликт интересов.

Считает, что поданное заявление не что иное, как желание избавиться от конкурента на выборах, а также нежелательного лица в составе Совета депутатов г.Люберцы посредствам суда.

Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, представителя ТИК Люберецкого муниципального района, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГ "О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на 14 сентября 2014г.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона количество подписей, собираемых в поддержку выдвижения кандидатов, составляет <...>% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

На территории многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области зарегистрирован <...> избиратель.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», решением Территориальной избирательной комиссии Люберецкого района от ДД.ММ.ГГ № количество подписей, достаточных для принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области составляет: <...> подписей избирателей.

Тверской И. А. ДД.ММ.ГГ представил в Территориальную избирательную комиссию Люберецкого муниципального района документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области по избирательному округу № пятимандатного избирательного округа в порядке самовыдвижения.

В дальнейшем им в ТИК было представлено десять подписных листов, удостоверенных им лично ДД.ММ.ГГ., содержащих <...> подписей избирателей.

Территориальная избирательная комиссия составила ведомость проверки подписных листов и установила, что сведения об избирателях в двух случаях, произведены не самими избирателями, ставящими свои подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в подписной лист (л.д. 34).

<...> подписей из <...> были признаны действительными и Тверской И.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области по избирательному округу № пятимандатного избирательного округа решением ТИК от ДД.ММ.ГГг. № (л.д.73-74).

Заявитель Беседина А.С. была зарегистрирована в качестве кандидата депутаты Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области по избирательному округу № пятимандатного избирательного округа решением ТИК от ДД.ММ.ГГг. №(л.д.75-76).

Судом установлено, что все представленные Тверским И.А. в ТИК Люберецкого района подписи избирателей для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области по избирательному округу № пятимандатного избирательного округа являются недействительными, поскольку в нарушение закона в сведениях об адресах места жительства избирателей, а также лица, осуществляющего сбор подписей и заверявшего подписи, т.е. самого Тверского И.А., не указаны наименование района их проживания, а именно <адрес>.

В подписных листах избиратели не указали также область проживания, а именно: <адрес> (субъект Российской Федерации).

Между тем, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Закона Московской области от 28 февраля 2005 г. N 81/2005-03 (в редакции от 04 мая 2012 г.) "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований", Законом Московской области от 31 января 2013 г. N 11/2013-03 "Об административно-территориальном устройстве Московской области", город Люберцы входит в состав Люберецкого района Московской области.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в дальнейшем - Закон N 67-ФЗ) подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Форма подписного листа, указанного в приложении 8, в качестве обязательного реквизита предусматривает написание наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата и места жительства лица, удостоверившего подписной лист.

Под адресом места жительства избирателя, участника референдума как было указано выше для целей Закона № 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В силу п. 12 ст. 37 Закона N 67-ФЗ при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Пунктом 3 ст. 38 Закона N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.

Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3.1-7 статьи 38 Закона N 67-ФЗ.

Согласно п. 6.1 названной статьи по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В силу п. 6.4 той же статьи недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

Тверской И.А., удостоверяя подписные листы с <...> по <...>, ни в одном из них не указал наименование района своего места жительства – «<адрес>», и ни в одном листе не указал внизу подписного листа с <...> по <...>, дату своего рождения (л.д. 40-49). На подписном листе № имеются неоговоренное им исправление даты отобрания подписей избирателей (л.д. 40).

Согласно заключению ЭКЦ ГУ МВД России по МО на первом подписном листе (л.д. 40) и на втором подписном листе (л.д. 41) рукописные записи от имени избирателей в строках <...> и <...> подписного листа № и в строках <...> и <...> подписного листа № выполнены одним лицом, и не сборщиком подписей (л.д. 38 об.).

Кроме того, установлены следующие признаки изменения первоначального содержания: письмо поверх существующей записи в строке «Кандидат________» подписного листа №; письмо поверх существующей записи в графе «Год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)» строки <...> подписного листа №( л.д. 39).

Данному заключению дана оценка в совокупности с представленными суду копиями подписных листов и представленными для обозрения подлинниками подписных листов и установлено, что данные нарушения имели место (л.д. 40,41,46 – подписные листы 1,2,7).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 29 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-03 "О муниципальных выборах в Московской области" (далее Закон Московской области N 46/2013-03).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код, выдавшего его органа, а также ставит подпись и дату ее внесения (п. 12 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ и ч. 9 ст. 29 Закона Московской области N 46/2013-03).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что необходимость указания в подписных листах в адресах места жительства сборщиков подписей и избирателей наименования района, в состав которого входит муниципальное образование со статусом городского поселения, является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в подписном листе могут не содержаться все сведения, образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории).

В данном случае город Люберцы, являющийся муниципальным образованием со статусом городского поселения, входит в состав Люберецкого муниципального района, указание на Люберецкий район является составной частью сведений об адресе места жительства лиц, обладающих активным избирательным правом на выборах и сборщика подписей, в данном случае, кандидата кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А..

Суд установил, что во всех подписных листах с <...> по <...>, представленных Тверским И.А., в графе "Адрес места жительства" сборщика подписей отсутствует указание на район проживания сборщика подписей и его дата рождения, в графе "Адрес места жительства" избирателей отсутствуют сведения о районе проживания и указание субъекта Российской Федерации – Московская область.

В силу пп. "г" п. 6.4. ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п. 8 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области N 46/2013-03 недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

В соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, а также, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

С учетом указанных норм закона, суд считает, что все подписи избирателей в подписных листах с <...> по <...> кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А., являются недействительными.

Суд отклонят доводы заявителя о представлении Тверским И.А. неполных сведений об образовании, так как образование им было указано в соответствии с дипломом.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГ кандидат Тверской И.А. представил в Территориальную избирательную комиссию первый финансовый отчет (л.д. 25-26), из которого усматривается, что израсходовано <...> рублей (л.д. 26), однако, в справке банка (выписке из лицевого счета – л.д. 28) отсутствуют данные о движении денежных средств на указанную сумму.

Судом установлено, что ТИК Люберецкого муниципального района признаны недействительными и (или) недостоверными <...> подписи избирателей в подписных листах (л.д. 36).

Однако, судом установлено, что все подписи избирателей в количестве <...> являются недостоверными, что является основанием к отмене решения ТИК Люберецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГг.

Ходатайство заявителя Бесединой А.С. о проведении повторной проверки подписных листов рассмотрено в ходе судебного разбирательства и указанные подписные листы проверены судом с учетом представленных суду доказательств, им дана оценка в их совокупности с данными доказательствами.

Ходатайство заявителя Бесединой А.С. об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд полагает, не подлежит удовлетворению, т.к. голосование назначено на 14.09.2014г. и оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 259, 261 ГПК РФ, п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 37,38 Закона № 67-ФЗ, ст. 29 Закона Московской области № 46/2013-ОЗ, п. 8 ч. 14 ст. 30 Закона МО № 46/2013-ОЗ, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5, ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГг. о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Тверского И. А..

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение пяти дней со дня принятия решение в окончательной форме.

Судья Т.В. Сорокина