Решение по делу № 2а-2046/2019 от 18.03.2019

Дело № 2а-2046/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года                         Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Новгородской области Егорова Д.А.,

административного ответчика Чевичалова С.А.,

прокурора Сарычевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Чевичалову С.А. о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чевичалову С.А. о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан, указав, что лицо без гражданства Чевичалов С.А. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 22.10.2015 Чевичалов С.А. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 10.03.2016 Чевичалов С.А. осужден совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Чевичалов С.А. отбывал наказание в <данные изъяты>. Освобожден по отбытии срока наказания 21 июня 2018 года.

Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Чевичалов С.А. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

26 апреля 2017 года в отношении Чевичалова С.А. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: бессрочно.

05 июня 2018 года и.о. начальника УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Чевичалова С.А.

28 августа 2018 года Чевичалов С.А. помещен в <данные изъяты>, в связи с возбуждением уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ.

15 февраля 2019 года на основании постановления Новгородского районного суда Чевичалов С.А. освобожден из <данные изъяты>

18 февраля 2019 года Новгородским районным судом Новгородской области вынесено решение о помещении лица без гражданства Чевичалова С.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 30 суток.

На основании изложенного выше, административный истец просит продлить срок содержания лица без гражданства Чевичалова С.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца Егоров Д.А. требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Также пояснил, что в отношении Чевичалова С.А. возбуждено уголовное дело. До настоящего времени гражданство Чевичалова С.А. не подтверждено, направлен запрос в МИД РФ для определения гражданства административного ответчика.

Административный ответчик Чевичалов С.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что его мать проживает на территории Новгородской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Управления подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, лицо без гражданства Чевичалов С.А. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 22.10.2015 Чевичалов С.А. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 10.03.2016 Чевичалов С.А. осужден совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

По совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний по приговорам Старорусского районного суда Новгородской области от 10.03.2016 и от 22.10.2015 Чевичалову С.А. назначено окончательно к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 8 (восемь) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Чевичалов С.А. отбывал наказание в <данные изъяты>. Освобожден по отбытии срока наказания 21 июня 2018 года.

Также судом установлено, что 26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание в Российской Федерации лица без гражданства Чевичалова С.А. признано нежелательным на срок до: бессрочно.

05 июня 2018 года и.о. начальника УМВД России по Новгородской области – начальником полиции вынесено решение о депортации Чевичалова С.А.

22 июня 2018 года по решению Новгородского районного суда Новгородской области административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворено, постановлено поместить лицо без гражданства Чевичалова С.А., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком не более 180 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

28 августа 2018 года Чевичалов С.А. помещен в <данные изъяты>, в связи с возбуждением уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ.

15 февраля 2019 года по постановлению Новгородского районного суда Новгородской области Чевичалов С.А. освобожден из <данные изъяты>

18 февраля 2019 года Новгородским районным судом Новгородской области вынесено решение о помещении лица без гражданства Чевичалова С.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 30 суток, то есть до 19 марта 2018 года.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что Чевичалов С.А. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

24 октября 2018 года <данные изъяты> в оформлении свидетельства на возвращение Чевичалову С.А, отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих его принадлежность к гражданству <данные изъяты>

Также из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2019 года УМВД России по Новгородской области подготовлено обращение в МИД России с целью определения страны выезда и документирования административного ответчика. Ответа до настоящего времени на запрос не поступало.

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют сведения, подтверждающие принадлежность Чевичалова С.А. к какому-нибудь государству, в связи с чем, невозможно исполнить решение о его депортации.

Таким образом, отсутствует возможность завершения процедуры депортации Чевичалова С.А. в срок до 19 марта 2019 года, когда истекает срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что определить срок депортации Чевичалова С.А. не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации лица без гражданства в настоящее время. Данное обстоятельство означает, что срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан не представляется возможным определить, так как имеется неопределенность в вопросе о его депортации.

Исходя из приведенных выше норм закона, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание то обстоятельство, что Управлением на момент рассмотрения дела не исчерпаны все возможности для установления государства гражданской принадлежности административного ответчика и исполнения решения о депортации, период пребывания Чевичалова С.А. в центре временного содержания иностранных граждан в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным продлить срок пребывания ответчика в специальном учреждении с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но на срок не более 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Новгородской области удовлетворить в части.

Продлить срок содержания лица без гражданства Чевичалова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, до момента исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем на 30 суток.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий О.В. Мисилина