Решение по делу № 2-1254/2021 от 18.05.2021

Дело <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года                                                                          <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО25., при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО20., с участием представителя истицы Рамазановой ФИО21. по доверенности Бейбалаева ФИО15 действующего на основании доверенности от 27.02.2020г., представителя администрации МР «<адрес изъят>» Раджабова ФИО19 действующего на основании доверенности <номер изъят> от 03.06.2021г., представителя администрации МР «<адрес изъят>» и Отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес изъят>» Сейдалиева ФИО17 действующего на основании доверенности <номер изъят> от 15.01.2021г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой ФИО22. к администрации муниципального района «<адрес изъят>» об обязании ответчика включить ее, Рамазанову ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, но в установленном порядке не были поставлены на учет лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Рамазанова ФИО18. обратилась в федеральный суд <адрес изъят> с исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес изъят>» об обязании ответчика включить ее, Рамазанову ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, но в установленном порядке не были поставлены на учет лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивировала тем, чтоАдминистрацией муниципального района «<адрес изъят>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в лице заместится главы <адрес изъят> ФИО24 Аллахвердиева отказано в ее письменном обращении о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечении жилыми помещениями, но не реализовали это право по причине ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, а так же неисполнением Отделом органа опеки и попечительства <адрес изъят> своих прямых обязанностей по обеспечению контроля за своевременной подачей необходимых документов для включения истицы в списки, как того требует пункт 3 статьи 8 Федерального Закона 21.1 2.1996 г. за № 159-ФЗ ФЗ «О дополнительных гарантиях детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об утверждении Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность, если они в установленном порядке не был включены в список до приобретения ими полной дееспособности либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право по обеспечению жилыми помещениям вправе самостоятельно обратится с заявлением в письменной форме о включении их в список, что как полагает истица ею и было сделано уже третий раз с момента достижения возраста 18 лет.

В первый раз, она обратилась в 20 летнем возрасте по указанию Ровшана, работника Отдела опеки и попечительства администрации <адрес изъят> и после этого собрала весь перечень документов, которые он указал, справку из БТИ ей дали за 800 рублей, и она сдала ее вместе с заявлением ему т.е. Ровшану. Он принял документы и сказал, что он позвонит ей. Тогда вместе с истицей была и ее сестра Тагибекова Эсмира, которая может подтвердить обстоятельства неоднократных обращений истицы. Звонка от Ровшана она так и не дождалась, в результате чего спустя год вынуждена была обратиться в суд для восстановления нарушенных прав.

Во второй раз, он вновь ничего не объяснил по поводу принятия в списки и по поводу первого обращения и снова дал истице перечень документов для укомплектования учетного дела. Истица снова собрала все необходимые справки и документы, справку из БТИ ей дали за 1500 рублей, и все документы с заявлением сдала Ровшану, он снова сказал, что позвонит истице но так и не позвонил. Спустя больше года после второго обращения истица в третий раз собрала часть документов и передумала обращаться к Ровшану, посчитав, что в списке детей-сирот уже состоит. Все прошедшие годы она ждала наступления своей очереди на получение жилого помещения по специализированному найму, но до сих пор не дождалась. Все выше указанные обстоятельства может подтвердить в судебном заседании и даже показать старое здание Отдела опеки и попечительства, куда ходила сдавать документы, помнит расположение кабинетов и конкретно то место в общем кабинете где стоял рабочий стол сотрудника Ровшана.

Недавно она узнала, что в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями не состоит. По какой причине ее исключили из списка она не знает. Жилое помещение по найму специализированного жилого так и не получила, хотя ее младшей родной сестре Тагибековой Эсмире, при равных законодательных условиях <адрес изъят>, приобретено жилое помещение на вторичном рынке жилья и предоставлено ее сестре.

На основании изменений, дополнений и новых принятых законов и постановлений РФ в частности постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об утверждении Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …», обратилась с заявлением о включения ее в список названных лиц в <адрес изъят>, где ей как полагает истица отказали не законно, без какого либо понятного объяснения, за подписью заместителя главы <адрес изъят> ФИО26 Аллахвердиева.

Истица полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Когда ей исполнилось четыре года, умер ее отец, мать оставила ее и сестру с бабушкой и сама уехала в Кабардино-Болкарию и, где она сейчас находится доподлинно неизвестно. Родители не имели своего закрепленного жилья.

Решением <адрес изъят> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> Тагибекова Ханбике была назначена опекуном над несовершеннолетними Тагибекой ФИО4 1988г.р. и Тагибековой ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С малолетнего возраста их содержала и воспитывала бабушка Тагибекова Ханбике. В 2007 году истица вышла замуж за Рамазанова ФИО27, от этого брака у них родилось двое детей, Рамазанов ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Рамазанова ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак распался ДД.ММ.ГГГГ и прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес изъят> Республики Дагестан. Бывший супруг оставил истицу с двумя детьми, оставив в доме своих родителей. Его родители пожалели истицу с детьми и пока не выселяют, ждут пока истица с детьми сама выселится, ведь им надо женить своего младшего сына, а жилищные условия не позволяют им этого сделать, так как дом саманный, одноэтажный состоит из трех комнат, имеется острая нехватка жилой площади.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в соответствующий список.

Согласно п. 9 статьи 8 вышеуказанного закона, права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся к попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического и обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об утверждении Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условии или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянии на ДД.ММ.ГГГГг. или после января 2013г., имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Истица полагает, что должностными лицами администрации <адрес изъят> проигнорировано требование вышеуказанных нормативно-правовых актов, в результате чего она не была включена в соответствующие списки.

В последующем от истицы поступило уточнение (дополнение) исковых требований согласно которым в окончательном виде они выглядят следующим образом: «Иск Рамазановой ФИО32. к администрации муниципального района «<адрес изъят>» удовлетворить. Обязать ответчика в лице администрации муниципального района «<адрес изъят>» рассмотреть комиссионно и по существу жилищный вопрос Рамазановой ФИО31. о включении Рамазанову ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, но в установленном порядке не были поставлены на учет лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ».

Представители администрации муниципального района «<адрес изъят>» и Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес изъят>» уточненные исковые требования Рамазановой ФИО35 признали, сообщили что данный вопрос будет рассмотрен комиссионно и по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон суд приходит к мнению об удовлетворении уточненных исковых требований Рамазановой ФИО34

Согласно и. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. l ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Согласно ч. ч. 2, 13, 14 вышеуказанных Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

- о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

- об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. Указанный список формируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Таким образом, ведение списка очередности списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет прямо предусмотрено действующим законодательством и в этой связи причины не включения истицы в указанные списки должны быть рассмотрены комиссионно и по существу.

С учетом признания ответчиком и третьим лицом уточненных исковых требований Рамазановой ФИО36., что не противоречит действующему законодательству и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рамазановой ФИО37 к администрации муниципального района «<адрес изъят>» удовлетворить.

Обязать ответчика в лице администрации муниципального района «<адрес изъят>» рассмотреть комиссионно и по существу жилищный вопрос Рамазановой ФИО38 о включении Рамазанову ФИО40ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, но в установленном порядке не были поставлены на учет лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики <адрес изъят> через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                                                   ГАСАНОВ ФИО41

       Решение составлено и напечатано в совещательной комнате