Решение по делу № 2-220/2022 (2-2862/2021;) от 09.06.2021

<номер>

Дело № 2-220/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Лукьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нодь А. Е. к администрации г. Владивостока о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, Нодь А.Е. указал, что им на основании разрешения на строительство <номер>, выданного <дата>, введены в эксплуатацию <дата> законченные строительством объекты недвижимого имущества – здание гаража и здание проходной, расположенные по адресу: <адрес>. Объекты строились хозяйственным способом за счет его средств и использовались им по назначению как гараж и проходная <дата>. Земельный участок, на котором расположены гараж и проходная, был предоставлен ему для эксплуатации общественно-бытового корпуса, проектирования и строительства гаража и проходной по адресу: <адрес> постановлением администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>. Администрация г. Владивостока отказалась продлить арендные отношения на земельный участок, на котором расположены спорные объекты. Администрация г. Владивостока ранее обращалась к нему с иском о признании построек самовольными и их сносе, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда в удовлетворении требований о признании построек самовольными и их сносе было отказано. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены спорные здания, он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на них. Просит признать на ним право собственности на здание гаража для мото- велотехники по адресу: <адрес>, площадью <номер> кв.м., назначение: нежилое, этажность: <номер> номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – <номер>; на здание проходной по адресу: г<адрес>, общей площадью <номер> кв.м., назначение: нежилое, этажность: <номер>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – <номер>

В судебном заседании представители Нодь А.Е. – Ларин Р.Е. и Тарасевич С.В. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель администрации г. Владивостока Сморчкова М.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по тем основаниям, что постройки возведены на непредоставленном истцу земельном участке. Постановление администрации г. Владивостока от <дата> № <номер>, на которое ссылается Нодь А.Е., издано в отношении другого земельного участка. Разрешение на строительство данных объектов Нодь А.Е. не выдавалось. Основания для признания за истцом права собственности на данные объекты на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности также отсутствуют, так как

Третье лицо Одариченко В.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица Инспекции РСН и КДС Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ в лице филиала – Владивостокское лесничество Минобороны России, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Нодь А.Е. является собственником здания – общественно-бытового корпуса с пристройкой, общей площадью <номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На части территории, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающей к придомовой территории многоквартирного <адрес>, расположены объекты капитального строительства: двухэтажное строение и одноэтажное строение.

Истец указывает, что данные объекты капитального строительства также принадлежат ему и построены им хозяйственным способом в <дата>. Одноэтажное строение, площадью <номер> кв.м., является зданием проходной, двухэтажное здание, площадью <номер> кв.м. – зданием гаража для мото-велотехники.

Данные объекты капитального строительства как объекты недвижимости на кадастровом учете не стоят.

Земельный участок, на котором расположены данные объекты капитального строительства – двухэтажная и одноэтажная постройки, истцу не отведен, относится к территории, на которую государственная собственность не разграничена. Земельный участок под данными постройками не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В обоснование своих требований, Нодь А.Е. представил суду постановление администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на <дата>, площадью <номер> кв.м., по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации общественно-бытового корпуса, проектирования и строительства гаража и проходной.

Также истцом представлено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаража, проходной № <номер> от <дата>, со сроком действия до <дата>, выданное на имя Нодь А.Е., и акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта – гаража, проходной от <дата>, выданное на имя Нодь А.Е., на котором имеется отметка о его регистрации Инспекцией госархстройнадзора <дата> № <номер>

Представителем администрации г. Владивостока в судебном заседании заявлено о подложности данных доказательств – постановления администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>, разрешения на строительство <номер> от <дата> и акта приемки в эксплуатацию от <дата>.

Проверяя доводы сторон, судом установлено следующее.

Согласно ответу МКУ «Архив <адрес>» № <номер> от <дата>, в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии <адрес>» за <дата> разрешение на строительство № <номер> акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от <дата> № <номер> выданные Нодь А.Е., не значатся.

За номером <номер> от <дата> администрацией г. Владивостока было вынесено постановление о предоставлении Ероховой И.В. земельного участка, площадью <номер> кв.м., расположенного по адресу№ г. <адрес>

За номером <номер> <дата> было выдано разрешение на производство всех строительно-монтажных работ в индивидуальном жилом доме по адресу: г<адрес> на имя Гатальской Г.А.

За номером <номер> <дата> был составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (хозяйственной постройки) по адресу: г<адрес> Акт выдан застройщику Надеину И.И.

В ответ на судебный запрос, Министерство строительства Приморского края в ответе от <дата> сообщило, что документы отдела по делам строительства и архитектуры Приморского крайисполкома переданы на хранение в ГКУ «Государственный архив Приморского края».

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Приморского края» от <дата> на судебный запрос, в документах архивного фонда «Отдел по делам строительства и архитектуры при исполнительном комитете Приморского краевого Совета народных депутатов» в имеющихся актах приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, зарегистрированных инспекцией архитектурно-строительного надзора Приморского края и документах к ним за <дата>, акт в отношении объекта «гараж, проходная», расположенного по адресу: <адрес>, а также акт с регистрационным номером <номер> от <дата> не значится. В документах указанного архивного фонда в журнале регистрации актов ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Приморского края имеется запись под № <адрес> от <дата> о регистрации индивидуального одноквартирного жилого дома по адресу: г<адрес>, общей площадью <номер> кв.м., жилой площадью <номер> кв.м. Заказчиком (пользователем) данного объекта значится Надеин И.И. Разрешения на строительство как отдельный вид документа на хранение в госархив не поступали.

В представленных Нодь А.Е. извещениях на уплату налогов на строения не конкретизировано, о каком конкретно строении идет речь.

При этом, как установлено из ответа МИФНС России № 12 от <дата> на запрос суда, на имя Нодь А.Е., по сведениям инспекции, числятся: гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», бокс <номер>, и квартира по адресу: г. <адрес> В базе данных инспекции отсутствуют сведения о регистрации объектов недвижимости, указанных в запросе.

По сообщению МКУ «Архив <адрес>» от <дата>, в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии <адрес>» за <дата> в журнале регистрации разрешений за <дата> разрешение на строительство здания гаража и проходной, расположенных по адресу: <адрес> не значится. В электронном реестре архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии <адрес>» за <дата> акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (гаража и проходной), <адрес> не значится.

Из ответа Управления градостроительства администрации г. Владивостока от <дата> следует, что обращений о выдаче разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов по адресу: г<адрес> от Нодь А.Е. или кого-либо иного не поступало. За период с <дата> по настоящее время разрешения на строительство (реконструкцию), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении задания гаража и проходной по <адрес> администрацией г. Владивостока не выдавались. Рабочий и эскизный проекты данных объектов, а также информация о том, подписывался ли акт приемки законченного строительством объекта, в Управлении отсутствуют. Спорным объектам адрес не присваивался. Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в администрации г. Владивостока не изготавливался и не утверждался.

Согласно представленному истцом удостоверению о предварительном кадастровом учете земельного участка в <дата> от <дата>, площадью <номер>., адресу: <адрес>, фактически используемого под <номер> этажное строение, а также расчету платежей за землю в <дата> от <дата>, они были выданы Нодь А. Е., то есть другому лицу.

Из заключения о возможности предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, от <дата>, решение было принято в отношении земельного участка, площадью <номер> кв.м., занимаемого двухэтажным зданием с пристройкой, которое является собственностью Нодь А.Е., то есть в отношении другого объекта.

    Как следует из ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В ч.1 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ч.2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в соответствии с п.7 ст. 1 ФЗ от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

С учетом изложенного, существующим является здание (строение), сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществляющим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участку, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из содержания ст. 12 ГНК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Давая оценку требованиям истца, суд учитывает, что спорные капитальные строения возведены на территории, государственная собственность на которую не разграничена.

Решение о предоставлении Нодь А.Е. данного земельного участка в собственность или в аренду не принималось. Земельный участок, на котором расположены спорные строения, не образован и не поставлен на кадастровый учет.

Разрешительная документация – разрешение на строительство капитальных строений и акт приемки законченных строительством объектов капитального строительства отсутствует.

Представленные истцом постановление администрации г. Владивостока <номер> от <дата>, разрешение на строительство <номер>, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от <дата> № <номер> суд не принимает как доказательства по делу, поскольку достоверность этих сведений в судебном заседании объективно не подтверждена.

Полученные из архивных учреждений, Инспекции РСН и КДС, Министерства строительства Приморского края, муниципальных органов, налогового органа сведения опровергают сведения, изложенные в представленных истцом документах.

Спорные объекты капитального строительства отвечают признакам самовольной постройки.

Учитывая, что право на земельный участок, на котором они расположены, у истца отсутствует, постройки возведены на неотведенном Нодь А.Е. земельном участке, у суда не имеется оснований для признания за Нодь А.Е. права собственности на них на основании ст. 222 ГК РФ.

Доводы истца о возможности признания за ним права собственности на строения на основании ст. 234 ГК РФ, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> № <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены капитальные строения, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на спорные постройки на основании ст. 234 ГК РФ.

    С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    в удовлетворении исковых требований Нодь А. Е. о признании права собственности на <номер>этажное здание гаража для мото- и велотехники по адресу: <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., расположенное в кадастровом квартале <номер>:, <номер>этажное здание проходной по адресу: <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., расположенное в кадастровом квартале <номер>: – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

    Судья Е.А. Махонина