Решение от 29.01.2018 по делу № 2-126/2018 от 15.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Лебедевой И.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Самилюк О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126 по исковому заявлению прокурора г.Усть-Кута в интересах Кузьминой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах Кузьминой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту пенсионный фонд) о признании незаконным решения отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города Усть-Кута обратилась Кузьмина Л.В. с заявлением о нарушении пенсионным фондом ее прав на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Кузьмина Л.В. является получателем пенсии по старости, проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2017 года она выезжала к месту отдыха в п. Витим, Якутии. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездным билетами на право проезда водным транспортом № 027753, № 027844. По возвращению в г. Усть-Кут Кузьмина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

20.11.2017 г. истец извещена об отказе в удовлетворении ее требований по оплате проезда по маршруту Усть-Кут-Витим-Усть-Кут по причине того, что представленные документы содержат не все обязательные реквизиты.

Стоимость билета по маршруту Усть-Кут-Витим составила 8450 руб., по маршруту Витим-Усть-Кут – 8450 руб.

Из информации по заказу, предоставленной ООО «Ленатурфлот-СПК» следует, что Кузьмина Л.В., действительно пользовалась услугами пассажирского водного транспорта ООО «Ленатурфлот-СПК» и проехала 20.07.2017г. на теплоходе «Полесье-112» по маршруту Усть-Кут-Витим. Билет на право проезда водным транспортом № 027753 приобретен на пассажирском теплоходе 20.07.2017г. Стоимость проезда по данному маршруту, согласно утвержденному тарифу на перевозку пассажиров и багажа, составляет 8450 руб. и не превышает стоимости проезда пассажира в каюте 3 категории судов ВВП. На данном теплоходе каюты отсутствуют.

24.07.2017г. Кузьмина Л.В. проехала на теплоходе «Полесье 112» по маршруту Витим-Усть-Кут. Билет на право проезда водным транспортом № 027844 приобретен 24.07.2017г. на пассажирском теплоходе. Стоимость проезда по данному маршруту, согласно утвержденному тарифу на перевозку пассажиров и багажа составляет 8450 руб., и не превышает стоимости проезда в каюте 3 категории судов ВВП. На данном теплоходе каюты отсутствуют.

Прокурор, основываясь на ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.п. 2, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Кузьминой Людмиле Владимировне по маршруту Усть-Кут-Витим-Усть-Кут в сумме 16900 руб.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу компенсацию расходов на проезд по маршруту Усть-Кут-Витим-Усть-Кут в сумме 16900 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Кута Самилюк О.А. исковое требование поддержала по основаниям, указанным в иске.

Кузьмина Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Уваровская Е.А., действующая по доверенности в судебном заседании иск не признала, указав, что представленные истцом документы, не соответствуют требованиям утвержденным приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года № 140 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте», а именно: форма билета для проезда водным транспортом не соответствует приложению № 4 к Правилам перевозки пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте (п.21), отсутствуют сведения даты продажи билета, категория, номер и место каюты, а также дата и время прибытия и не могут быть приняты в качестве доказательств осуществления произведенных расходов, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионным фондом по заявлению с приложением только проездных документов (билетов), содержащих все необходимые реквизиты согласно п. 9 Правил. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, приложив письменный отзыв на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В июле 2017 года Кузьмина Л.В. выезжала к месту отдыха по маршруту Усть-Кут-Витим, и обратно по маршруту Витим-Усть-Кут, что подтверждается билетами на право проезда водным транспортом № 027753, № 027884.

Решением ответчика № 29 от 20 ноября 2017 года истцу отказано в оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия проездных документов или документов о стоимости проезда в пределах, установленных п.10 Правил.

Согласно письменной информации руководителя ООО «Ленатурфлот-СПК», Кузьмина Л.В. пользовалась услугами пассажирского водного транспорта ООО «Ленатурфлот-СПК» и проехала 20.07.2017г. на теплоходе «Полесье-112» по маршруту Усть-Кут-Витим. Билет на право проезда водным транспортом № 027753 приобретен на пассажирском теплоходе 20.07.2017г. Стоимость проезда по данному маршруту, согласно утвержденному тарифу на перевозку пассажиров и багажа, составляет 8450 руб. и не превышает стоимости проезда пассажира в каюте 3 категории судов ВВП. На данном теплоходе каюты отсутствуют.

24.07.2017г. Кузьмина Л.В. проехала на теплоходе «Полесье 112» по маршруту Витим-Усть-Кут. Билет на право проезда водным транспортом № 027844 приобретен 24.07.2017г. на пассажирском теплоходе. Стоимость проезда по данному маршруту, согласно утвержденному тарифу на перевозку пассажиров и багажа составляет 8450 руб., и не превышает стоимости проезда в каюте 3 категории судов ВВП. На данном теплоходе каюты отсутствуют.

Стоимость проезда водным транспортом составляет: по маршруту Усть-Кут-Витим составила 8450 руб., по маршруту Витим-Усть-Кут – 8450 руб., что подтверждается проездными документами.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные ею расходы.

В связи с изложенным, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16900 руб. (8 450 + 8 450), не имеется.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа пенсионного фонда в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд в сумме 16.900 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 676 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░-░░░░░-░░░░-░░░ ░ ░░░░░ 16900 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16900 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 676 ░░░.

░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░.