Решение по делу № 5-1324/2017 от 04.12.2017

                                                                                                                      Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» декабря 2017 года                                                               г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 04 декабря 2017 года в 11 час. 40 мин. на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 00 мин. ФИО3, находясь в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, оказал неповиновение законному распоряжению сотруднику полиции лейтенанту полиции ФИО4, находившемуся при исполнении своих служебных обязанностей по охране общественного порядка, выразившееся в воспрепятствовании составлению административного материала, а именно, хватался за форменное обмундирование, пытался скрыться, на неоднократные требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий не реагировал.

Часть 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно - исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

При этом, при производстве по делу подлежат выяснению обстоятельства при которых, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении действует вопреки вышеприведенным распоряжениям и требованиям, либо, игнорирует (полностью или частично) их, или иным образом не исполняет данные распоряжения (требования).

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении неясно, совершение каких именно из вышеописанных действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вмененный ФИО3

В протоколе не отражено, в связи с какими обстоятельствами лейтенантом полиции ФИО4 предъявлялись требования ФИО3, не содержится указания на суть требований, что лишает суд возможности проверить законность невыполненного требования сотрудника полиции и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Событие правонарушения не содержит указание на должность и место службы сотрудника полиции ФИО4, не представлены какие-либо документы, позволяющие установить факт его нахождения при исполнении служебных обязанностей в период изложенного в протоколе события правонарушения. При таких условиях невозможно оценить законность требований лейтенанта полиции ФИО4 и квалифицировать последующее поведение ФИО3 как неповиновение законным требованиям сотрудника полиции.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, ФИО2 протоколу об административном правонарушении, составленному в присутствии ФИО3, его личность установлена на основании паспорта 3009 401466 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, представленное на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 не содержит копии паспорта, на основании которого подлежит установлению его личность.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре судебной практики верховного суда Российской Федерации № (2016), к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Согласно Указам Президента РФ от 13.03.1997 № 232, от 21.12.1996 № 1752, от 19.10.2005 № 1222, от 29.12.2012 № 1709, Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, Постановлению Правительства РФ от 12.02.2003 № 91, Приказу Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495, документами удостоверяющими личность гражданина РФ являются: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма № 2П).

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ. Допущенные административным органом недостатки являются существенными, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения, а также не вправе выходить за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит возвращению в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская