Решение по делу № 33-11521/2023 от 15.06.2023

Судья Борисова А.Е. УИД 16RS0041-01-2022-003239-30

Дело № 2-62/2023

Дело № 33-11521/2023 Учет № 070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Гамирова Р.Р. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Холова Ахлидина Ботировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Признать решение Отдела установление пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (г. Бугульма), в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда, незаконным.

Включить в специальный страховой стаж Холова Ахлидина Ботировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР и период с 01 января 1992 года по 05 февраля 1997 года в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР.

Признать за Холовым Ахлидином Ботировичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда со дня обращения в пенсионный орган.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Холову Ахлидину Ботировичу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с 17 декабря 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Гамирова Р.Р. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Холов А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований указал, что 17 декабря 2021 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 55 летнего возраста, как проработавший на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда не менее половины установленного п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» срока в 10 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного федерального закона. Однако, в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Решением территориального отдела пенсионного фонда в специальный стаж в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда не включены отдельные периоды его деятельности, при этом основанием отказа в их включении ответчиком указано отсутствие документа компетентного органа о действии института досрочных пенсий или дате его отмены в Республике Таджикистан.

На основании вышеизложенного, с учетом увеличенных исковых требований просил признать решение Отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (г. Бугульма) от 24 марта 2022 года за №1066866/21/170 незаконным и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда; включить в специальный стаж период трудовой деятельности с 1 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР, включить в специальный стаж период трудовой деятельности с 1 января 1992 года по 5 февраля 1997 года в должности слесаря-электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда со дня обращения в пенсионный орган с 17 декабря 2021 года и обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

Определением суда от 9 января 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая на необоснованное включение в стаж истца спорных периодов работы и назначение пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – Гамиров Р.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Холов А.Б. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульмы) от 24 марта 2022 года №1066866/21/179 истцу А.Б. Холову на основании его заявления от 17 декабря 2021 года было установлена общая продолжительность страхового стажа 29 лет 1 месяц 11 дней.

Однако этим же решением А.Б. Холову было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 20 лет на соответствующих видах работ по Списку № 1.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 1 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР, а также с 1 января 1992 года по 5 февраля 1997 года в должности слесаря-электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР, так как отсутствует документальное подтверждение факта формирования права на досрочную пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, данные периоды не включены работодателем в стаж с особыми условиями труда.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в спорные периоды в опасных условиях труда подтверждена документально, а изменение в иностранном государстве законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, само по себе не может явиться основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях гражданину Российской Федерации.

Судебная коллегия, находит выводы суда первой инстанции обоснованными, отклоняет доводы апелляционной жалобы за несостоятельностью, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 закона).

В силу положений части 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 в разделе VIII Химическое производство код позиции 1080А010 правом на досрочную пенсию наделены работники, занятые наполнением хлором баллонов и контейнеров, а также на розливе хлора в производстве хлора.

Как следует из материалов дела, Холов А.Б. в период с 01 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года работал в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР» и с 01 января 1992 года по 05 февраля 1997 года работал в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР, что отражено в его трудовой книжке (л.д.10 – 10-об.).

Согласно сведениям, отраженным в архивной справке, выданной центральным государственным архивом Республики Таджикистан от 27 октября 2021 года № А-377, Холов А.Б. действительно работал в качестве слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР с 01 августа 1986 года по 05 февраля 1997 года. Также в справке указано, что Холов А.Б. работал на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю на должностях, отпусков без сохранения заработной платы не было, курсы повышения квалификации не проходил, и других отрывов от работы не было.

Кроме того, в материалы дела представлены архивные справки, выданные Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, из которых следует, что Холову А.Б. начислялась заработная плата в период с 1 августа 1986 года по 5 февраля 1997 года.

При этом пенсионным органом в специальный стаж А.Б. Холова период работы с 1 августа 1986 года по 5 февраля 1997 года не включен лишь по причине отсутствия доказательств того, что названный период по законодательству Республики Таджикистан является льготным (ввиду непредставления компетентным органом сведений о действии института досрочных пенсий или дате его отмены в Республике Таджикистан).

Этот довод является и основным доводом апелляционной жалобы.

Отклоняя указанный довод, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, учитывает следующее.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Таджикистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть, то есть до 13 марта 1992 года.

Подписанием Соглашения от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

Однако согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после этой даты - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа указанного Соглашения и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции, изменение в иностранном государстве законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, само по себе не может явиться основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях гражданину Российской Федерации. Иное толкование противоречило бы статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В ходе рассмотрения дела суд установил, что материалами дела достоверно подтверждено, что с 1 августа 1986 года по 5 февраля 1997 года Холов А.Б. работал в цехе хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на Яванском электрохимическом заводе Таджикской ССР. Наименование учреждения не оспаривается ответчиком. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемые ответчиком периоды истец работал в учреждении и состоял в должности, поименованных вышеуказанным Списком, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Холова А.Б.

Учитывая, что при включении спорного периода работы истца его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с 17 декабря 2021 года.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Гамирова Р.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 4 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи