Решение от 16.06.2023 по делу № 2-1103/2023 (2-7315/2022;) от 23.12.2022

Дело №

УИД 75RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года                                                                      <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Истоминой Т.Э., с участием ФИО3, ФИО1, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов военной службы, работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите его пенсионных прав. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что в продолжительность страхового стажа заявителя не включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом документов, имевшихся в распоряжении территориального органа ПФР, на дату обращения за назначением пенсии продолжительность страхового стажа ФИО1, надлежаще подтвержденная документально, составила 11 лет 6 месяцев 27 дней, при необходимом не менее 12 лет. При этом при подсчете страхового стажа не принят к зачету военный билет НС № от 08.11.1978г. на ФИО1, в связи с отсутствием на титульном листе военного билета печати военного комиссариата, выдавшего военный билет, а также по причине внесения в трудовую книжку записей о времени военной службы по призыву с нарушением установленных требований. По информации ОПФР по <адрес> право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 со дня подачи заявления на назначение страховой пенсии по старости (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) при одновременном наличии не менее 12 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0. Просит суд обязать ОПФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял свои исковые требования. В окончательном варианте истец просит суд обязать ОСФР по <адрес> признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АК Суйское ДСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в грузовом автотранспортном предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ГАО АК Суйское АТИ. С учетом назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующий перерасчет пенсии.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы иска с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска. В письменных возражениях представитель ответчика указала, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОПФР по <адрес> в подсчет продолжительности страхового стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в АК Суйское ДСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в грузовом автотранспортном предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГАО АК Суйское АТП, т.к. периоды работы проходили на территории Республики Кыргызстан, что требует документального подтверждения. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> был направлен формуляр «Запрос» в Социальный фонд Кыргызской Республики, которым запрошена информация о стаже работы и заработке ФИО1 за периоды работы на территории Республики Кыргызстан. ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> из <адрес> управления Социального фонда Кыргызской Республики поступил Формуляр «О стаже» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого и в соответствии с приложенными к формуляру архивными справками в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в АК Суйское ДСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАО АК Суйское АТЦ формуляром «О стаже» не подтверждены, не представлены архивные справки за указанные периоды работы. В связи с этим, указанные периоды не включены в страховой стаж ФИО5 Учитывая, что формуляр «О стаже» из компетентного органа Кыргызской Республики в течение трех месяцев с даты подачи ФИО6 заявления о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) не поступил, а также не поступила справка, подтверждающая период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 ввиду недостаточной продолжительности страхового стажа и величины ИПК. При повторном обращении ФИО6 за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа заявителя учтена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» по периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также формуляр «О стаже» и приложенные к нему архивные справки о стаже и заработке, поступившие в ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены переходные положения, согласно которым Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, право на становление страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных в первом полугодии 1960 года, возникнет по достижении возраста 61 год 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Назначение пенсии осуществляется органом ПФР по представленным для назначения пенсии документам, как представленными гражданами, так и запрошенным у государственных и иных органов в рамках межведомственного взаимодействия.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не принят к зачету военный билет НС № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на титульном листе военного билета отсутствует печать военного комиссариата, выдавшего военный билет. На дату обращения ФИО1 имеет 11 лет 6 месяцев 27 дней, что менее требуемой величины 12 лет. В подсчет страхового стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АК Суйское ДСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в грузовом автотранспортном предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАО АК Суйское АТП, т.к. периоды работы проходили на территории Республики Кыргызстан, что требует документального подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> был направлен формуляр «Запрос» в Социальный фонд Кыргызской Республики, которым запрошена информация о стаже работы и заработке ФИО1 за периоды работы на территории Республики Кыргызстан, а также о периодах прохождения службы по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСФР по <адрес> поступил формуляр «О стаже работы», подтверждающий работу в Беловодской пассажирской автобазе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Беловодской грузовой автобазе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в АК Суйское ДСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГАО АК Суйское АТЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формуляром «О стаже» не подтверждены, по ОАО «Ак-Суйское АТП» подтверждены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в АК Суйское ДСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документами не подтвержден.

О поступлении дополнительных документов, подтверждающих стаж истца, ОСФР по <адрес> сообщил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на назначение страховой пенсии по старости, которая была назначена с указанной даты.

Учитывая, что подтверждающие документы поступили в ОСФР по <адрес> по истечении трех месяцев после подачи заявления, суд считает, что Пенсионный орган правомерно отказал в назначении страховой пенсии по старости истцу с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения дела ФИО1 в подтверждение периода службы в армии были предоставлены награды за участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение ветерана боевых действий. Суд считает, что представленные документы подтверждают прохождение срочной службы истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода службы в армии страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 7 месяцев 13 дней.

Учитывая, что одним из оснований не назначения пенсии ФИО1 явилось недостаточное ИПК, судом был направлен запрос о расчете ИПК с включением периода службы армии на дату первичного обращения за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведен расчет ИПК с включением периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ, ИПК составил 14,123.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости на дату первичного обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 отсутствует, так как несмотря на наличие требуемой продолжительности страхового стажа не менее 12 лет (имеется 13 лет 7 месяцев 13 дней), не выполняется одно из условий — наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 (имеется 14,123).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов, перерасчета пенсии, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░.