Решение по делу № 2а-4300/2016 от 03.10.2016

Дело № 2а-4300/2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2016 года                               г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саттаровой Е.Р.

с участием административного истца судебного пристава – исполнителя Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Мешковой Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Мешковой Р.К. к Иванову Е.Г. об установлении временного ограничения должнику на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав - исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району Мешкова Р.К. обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с указанными выше административным исковым заявлением.

В обосновании заявленных требований указал, что на исполнении в СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство №4962/16/69046-СД от 05.04.2016 о взыскании с Иванова Е.Г., 22.05.1990 года рождения, возбужденное на основании материалов 16 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов - Актов по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области, о взыскании штрафов на общую сумму 11500.00 рублей, вступивших в законную силу в 2014- 2015 году

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу – исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Иного имущества за счет которого может быть погашена задолженность не имеет. На основании изложенного и руководствуясь ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15. 08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» истец обратился в суд с административным иском в котором просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Иванова Евгения Геннадьевича до исполнения обязательств по исполнительному производству №4962/16/69046-СД от 05.04.2016.

В судебном заседании административный истец Судебный пристав – исполнитель Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Мешкова Р.К. ссылаясь на доводы административного искового заявления разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик Иванов Е.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом по адресу указанному в постановлениях по делу об административном правонарушении и в постановлениях о возбуждении исполнительного производства.

Согласно адресной справки, выданной 26 октября 2016 года Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области Иванов Е.Г. зарегистрированным на территории Тверской области не значится. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 14.07.2006, снят с регистрационного учета 18.10.12, предположительно выписан по адресу: <адрес>

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств и возражений не представили.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

С учетом неявки сторон, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в силу статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Для реализации указанных задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наделен законом рядом прав и обязанностей (в том числе и по применению к должнику мер принудительного исполнения по истечении срока для добровольного исполнения).

Правомерность требований судебного пристава-исполнителя, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона, основана на соблюдении положений закона при исполнении судебных актов.

Как установлено судом, в период 2014 по 2015 годы постановлениями об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области и СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области Иванов Е.Г. привлечен к административной ответственности за нарушения ПДД и ему назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 11500 рублей.

05.04.2016 года судебным приставом - исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району Мешкова Р.К. возбуждено сводное исполнительное производство № №4962/16/69046-СД о взыскании с Иванова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателей ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, и СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области, штрафов на общую сумму 11500.00 рублей.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве от 02.10.2007г. № 229-ФЗ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Иванова Е.Г. до исполнения им обязательств по исполнительному производству.Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 08.12.2009 г. № 19-П ограничения конституционных прав и свобод, включая право на свободный выезд за пределы РФ, допустимы лишь при условии их соразмерности указанным конституционно значимым целям, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве одного из возможных исполнительских действий в рамках исполнительного производства предусматривается временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Часть 4 указанной статьи Федерального закона устанавливает, что в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, часть 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что применение такого исполнительского действия, как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, возможно только при неисполнении должником требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин.

В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Статья 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно адресной справки, выданной 26 октября 2016 года Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области Иванов Е.Г. зарегистрированным на территории Тверской области не значится. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 14.07.2006, снят с регистрационного учета 18.10.12, предположительно выписан по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств и свободного исполнительного производства были вручены Иванову Е.Г.

Однако, сам по себе факт отсутствия регистрации согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить условием реализации прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Указанные действия должника свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:
Административное исковое заявление судебного пристава - исполнителя Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Мешкова Р.К об установлении для должника Иванова Е.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника Иванова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком до исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заволжский районный суд города Твери.

Председательствующий подпись А.Ю.Никифорова

Решение изготовлено в окончательной форме 5 ноября 2016 года.

Председательствующий подпись А.Ю.Никифорова