Решение по делу № 2-369/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-369/2015                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года                           с. Стерлибашево

Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Ибрагимовой Р.И.,

с участием истца Фаткуллиной З.Г., представителя ответчика Калимуллина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаткуллиной З.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Фаткуллина З.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа – отсутствие требуемого специального трудового стажа для лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного просит:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, в части:

1) не включения в ее специальный стаж следующих периодов работы:

- <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

<данные изъяты> – период работы в должности медицинской сестры профилактория им.Матросова;

2) зачета в ее специальный стаж в календарном порядке следующих периодов:

<данные изъяты> – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы:

1) в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца):

<данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

<данные изъяты> – период работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза им.Матросова;

<данные изъяты> – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;

2) в календарном порядке:

<данные изъяты>. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

В судебном заседании истец Фаткуллина З.Г. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) пояснил, что у истицы отсутствует требуемый ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный трудовой стаж работы для лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска. Кроме того указал, что работа в колхозе в должности медицинской сестры не дает ей право на досрочную трудовую пенсию, так как работодателем выступал именно колхоз и она не была направлена либо прикомандирована от медицинского учреждения в колхоз.

Суд, заслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от ДД.ММ.ГГГГг., была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п.2 Постановления ФИО2 от 06.09.1991г. № стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке – один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11).

Часть 4 статьи 196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенно периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и Фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды работодателем производится установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующим требованиям пенсионного законодательства.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29. Следовательно, периоды повышения (усовершенствования) квалификации должны исчисляться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, аналогичное разъяснение имеется в обзоре по результатам судебной практики рассмотренных гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009г. Верховного Суда Республики Башкортостан.

С учетом изложенного периоды прохождения истцом курсов повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в специальный стаж истца 1 год за 1 год и 3 месяца – <данные изъяты> (1 месяц 8 дней), остальные же периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Что касается периода работы истца в должности медицинской сестры профилактория колхоза им.Матросова, то суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена должность медицинской сестры профилактория колхоза.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждения; учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. Указанными Списком и Перечнем работа по в должностях среднего медицинского персонала в профилактории колхоза не предусматривалась.

В соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории утвержденного приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающие доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местные условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуска процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.

Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Как установлено судом, данных о том, что истец при работе в должности медицинской сестры профилактория колхоза им.Матросова фактически входил в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатория или фельдшерско-акушерского пункта не имеется, напротив, ФИО3 состояла в штате колхоза им.А.Матросова, из фонда которого и получала заработную плату.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не был подтверждено, что в колхозе им.Матросова создавался профилакторий, который входил в состав учреждения здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждения здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи осуществлением медицинской или иной деятельности по охране здоровья населения при работе в профилактории колхоза не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений и не предусмотрено в настоящее время, поскольку профилакторий колхоза не относится к учреждениям здравоохранения, - суд считает, что период работы истца в качестве медицинской сестры профилактория колхоза не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.255 ТК РФ женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии у истицы составлял:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением право на досрочную трудовую пенсию у истца не возникло.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Фаткуллиной З.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным - частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, в части:

1) не включения в специальный стаж Фаткуллиной З.Г. следующих периодов работы:

<данные изъяты>. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

2) зачета в специальный стаж Фаткуллиной З.Г. в календарном порядке следующих периодов:

<данные изъяты> – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы Фаткуллиной З.Г.:

1) в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца):

<данные изъяты>. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

<данные изъяты> – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;

2) в календарном порядке:

<данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Фаткуллиной З.Г. государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальных требований Фаткуллиной З.Г. отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         И.С. Семенов