Решение по делу № 2-266/2020 от 28.10.2019

Дело № 2-266/2020

35RS0010-01-2019-013888-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 05 марта 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием истца Сытовой Т.А.,

представителя ответчика Моисеевой А.А.,

третьих лиц Сытова А.В., Глумной Е.Е., Энтальцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сытовой Т. А. к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Сытова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Вологды о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что Сытова Т.А., Сытов А.В., и несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес>. Жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 07 марта 2014 года. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26 июля 2018 года № на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) № от 02 июля 2018 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан – 10 лет со дня принятия распоряжения, собственникам рекомендовано до отселения обеспечивать проведение ремонта в доме. Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация, сложившаяся в жилом доме <адрес>, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в связи с обрушением 29 июля 2019 года чердачного перекрытия в квартире №. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 07 августа 2019 года № Сытова Т.А. принята на учет граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, Сытову А.В. отказано в принятии на такой учет со ссылкой на наличие у него в собственности доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение. 30 августа 2019 года в адрес Сытовой Т.А. Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды направлено требование о сносе дома в срок до 01 сентября 2021 года.

Считая установленный срок неразумным, изменив предмет иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Сытова Т.А. просит признать незаконным требование Администрации г. Вологды о сносе аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, направленное 30 августа 2019 года в адрес Сытовой Т.А., в части срока его исполнения и определить срок сноса аварийного дома собственниками помещений не позднее 01 апреля 2020 года.

Определениями суда от 20 декабря 2019 года и 21 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Хлебов И.А., Хлебова А.И., Хлебов Р.И., Зорин А.Н., Зорин В.А., Зорина А.Г., Геворкян М.Г, Воеводина Т.И., Геворкян Т.М., Жиобакас С.Л., Жиобакас Т.П., Жиобакас Д.П., Жиобакас А.П., Моцарева И.Е., Энтальцева В.А., Глумная Е.Е., Мальгинов М.А., Мальгинов А.А. и Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

В судебном заседании истец Сытова Т.А. уточненные исковые требования поддержала. Указала, что собственники и наниматели жилых помещений в доме самостоятельно сносить дом не планируют, так как многим некуда переезжать и нет денежных средств, в связи с чем полагает, что срок для сноса дома до сентября 2021 года является неразумным, затягивает процедуру изъятия земельного участка и расположенного на нем дома для муниципальных нужд. В доме всего 8 квартир, из которых 5 муниципальных. На обращение об изъятии ее квартиры для муниципальных нужд Администрация ответила отказом. Со сроком сноса дома до 01 сентября 2021 года не согласна и из-за угрозы жизни и здоровью, связанной как с обрушением чердачного перекрытия, так и с неисправностью печей, которые требуют капитального ремонта.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что в случае признания дома аварийным можно в течение 10 лет осуществлять поддерживающие работы, которые обеспечат нормальные условия проживания граждан для дальнейшего их расселения с предоставлением жилого помещения. В доме проведены ремонтные работы крыши, печей. Граждане имеют право на предоставление жилого помещения маневренного фонда. Сами жильцы отказались от переселения в помещения маневренного фонда. Полагает, что установленный срок для сноса дома является разумным. При определении срока сноса дома Администрация руководствуется его состоянием и возможностями бюджета. Если в доме чрезвычайная ситуация, то срок отселения составляет не более двух лет. Если дом признан аварийным и подлежащим к сносу по физическому состоянию, срок устанавливают до 10 лет с проведением поддерживающих работ.

Третье лицо Сытов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, третьи лица Энтальцева В.А., Глумная Е.Е. в судебном заседании иск поддержали. Сытов А.В. указал, что в доме печное отопление, которым пользоваться нельзя, поскольку печи находятся в непригодном состоянии. Глумная Е.Е. пояснила, что над ее квартирой провалилась крыша. В связи с аварийным состоянием дома ей приходится снимать другое жилье, поскольку в семье трое несовершеннолетних детей.

Третье лицо Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил Сытовой Т.А. отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в нем.

Третьи лица Хлебов И.А., Хлебова А.И., Хлебов Р.И., Зорин А.Н., Зорин В.А., Зорина А.Г., Геворкян М.Г, Воеводина Т.И., Геворкян Т.М., Жиобакас С.Л., Жиобакас Т.П., Жиобакас Д.П., Жиобакас А.П., Мальгинов М.А., Мальгинов А.А., Моцарева И.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Исковые требования поддерживают, о чем свидетельствуют их отметки на копии уточненного искового заявления и пояснения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Сытова Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В квартире кроме истца зарегистрированы и проживают Сытов А.В. и несовершеннолетние ФИО1, ФИО2

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от 30 июля 2019 года № ситуация, сложившаяся в доме <адрес>, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в связи с обрушением 29 июля 2019 года чердачного перекрытия в квартире №.

Ранее заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) от 02 июля 2018 года № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26 июля 2018 года № в редакции распоряжения от 05 декабря 2019 года № установлен срок отселения – до 01 сентября 2021 года, собственникам рекомендовано до отселения обеспечивать проведение ремонта в доме, Департаменту поручено предъявить собственникам помещений требование о сносе дома в срок до 01 апреля 2021 года.

30 августа 2019 года в адрес Сытовой Т.А. направлено требование о сносе дома в срок до 01 сентября 2021 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на неразумность данного срока, поскольку проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью, а сносить дом в установленный срок никто не будет, поскольку некуда переезжать и отсутствуют денежные средства.

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных выше норм федерального законодательства следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Следовательно, доказательства разумности данного срока суду должна представить Администрация города Вологды.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчиком доказательств, подтверждающих разумность установленного срока сноса дома <адрес> до 01 апреля 2021 года, не представлено.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что срок сноса аварийного жилого дома определяется, исходя из состояния дома и наличия возможности бюджетного финансирования, однако согласно сведениям от 04 марта 2020 года, представленным Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды, по состоянию на 03 марта 2020 года в бюджете города Вологды на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов средства на расселение жилого дома по адресу: <адрес>, не предусмотрены. Кроме того, поскольку не все помещения в доме являются муниципальными осуществлять снос дома исключительно бюджетных средств не представляется возможным, так как такое финансирование будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.

В судебном заседании истец Сытова Т.А. и третьи лица, также являющиеся собственниками и нанимателями жилых помещений в указанном доме, членами их семей, суду пояснили, что сносить дом за свой счет возможности не имеют. Проживание в доме создает угрозу их жизни и здоровью, поскольку обрушилось чердачное перекрытие и необходимо проведение ремонта печей.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 30 июля 2019 года №, согласно которому ситуация в доме представляет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации; информацией ОАО «Фрязиново», согласно которой печи в квартирах № находятся в исправном состоянии, но требуют прочистки дымохода и косметического ремонта, в квартирах № печи не используются длительное время, в квартирах № для обогрева используются электрические приборы, в квартире № никто не проживает. В квартире истца печь имеет глубокие трещины в кирпичной кладке, приводящие к задымлению жилого помещения, требуется капитальный ремонт.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях в доме <адрес>, в том числе в связи с проводимыми ремонтными работами, ответчиком суду не представлено. При этом установление срока сноса дома до 01 сентября 2021 года не позволяет до указанной даты начать процедуру изъятия земельного участка и расположенного на нем дома для муниципальных нужд с возмещением стоимости изымаемых объектов недвижимости его собственникам.

Вместе с тем, реализация данной процедуры позволит улучшить жилищные условия собственников жилых помещений, в том числе истца, и членов их семей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный в распоряжении начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26 июля 2018 года № в редакции распоряжения от 05 декабря 2019 года № срок сноса дома до 01 сентября 2021 года не отвечает требованиям разумности, а направленное в адрес истца требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в указанный срок является незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом доводов истца и пояснений ответчика о том, что при чрезвычайной ситуации срок сноса дома и отселения граждан составляет не более двух лет, суд исходя из даты признания дома аварийным считает, что на Администрацию г. Вологды надлежит возложить обязанность определить срок сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственниками помещений не позднее 01 августа 2020 года.

Руководствуясь статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с Администрации г. Вологды в пользу Сытовой Т.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сытовой Т. А. к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Администрации города Вологды о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в части срока его исполнения до 01 апреля 2021 года.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность определить срок сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственниками помещений не позднее 01 августа 2020 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Администрации города Вологды в пользу Сытовой Т. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.