Решение по делу № 2-3279/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-3279/2023 (59RS0002-01-2023-003308-55)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года

Индустриальный районный суд г.Перми

в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,

при секретаре Фридрицкой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми 24 августа 2023 года

гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Корнеевой И. В. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, предоставить документы, заключить договор,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском к Корнеевой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № № в многоквартирном <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к пользованию жилым помещением, в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в ИГЖН Пермского края документы: договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, последний акт выполненных работ по проведению технического обслуживания специализированной организацией внутриквартирного газового оборудования, в случае отсутствия договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией – заключить такой договор и в течение десяти рабочих дней предоставить его в ИГЖН Пермского края.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства –

в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение по вопросу соблюдения обязательных требований к порядку использования жилого помещения - квартиры № в многоквартирном <адрес>, а также об отсутствии заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с собственником указанного жилого помещения. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, указанная квартира находится в собственности Корнеевой И. В..

ДД.ММ.ГГГГг инспекцией в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГг. Указанное письмо не было получено ответчиком и вернулось в инспекцию. Доступ в жилое помещение ответчиком не был обеспечен, что был отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение инспекцией инициировано повторное контрольное мероприятие.

ДД.ММ.ГГГГг Инспекцией в адрес ответчика направлено письмо с требованием об обеспечении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении документов (договор на техническое обслуживание ВКГО, акты выполненных работ по проведению технического обслуживания ВКГО). Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, документы не представлены, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение лишает Инспекцию возможности осуществить контрольно-надзорное мероприятие, с целью соблюдения требований к жилым помещениям и их использованию и содержанию, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, на удовлетворении требований настаивал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласен с вынесением заочного решения.

Ответчик Корнеева И.В. судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.) –Корнеева И. В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.30).

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика заблаговременно направлены судебные извещения по адресу его регистрации. Извещения ответчиком не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Данные действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение истца, ответчика о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам, в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК Российской Федерации, признав причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом часть 2 данной статьи уточняет, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных этим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В силу п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от 21.01.2006 г., пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подп. "и" п. 10 указанных Правил, пользователь жилого помещении обязан пускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Судом установлено, что собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, площадью 42,4 кв.м. по адресу: <адрес> является Корнеева И. В., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 7-10).

В администрацию Индустриального района города Перми от жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о противоправном поведении, угрожающем жизни и здоровью жильцов дома с стороны собственника квартиры № Корнеевой И.В., которая несколько лет не допускает в свою квартиру сотрудников газовой службы и ЖСК для проверки газовых приборов и счетчиков, ремонта общедомового имущества ( л.д. 17-18).

Администрация Индустриального района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ИГЖН Пермского края указанное обращение граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> для рассмотрения (л.д. 17).

В адрес ИГЖН Пермского края из АО «Газпром газораспределение Пермь» поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что договор на техническое обслуживание ВКГО собственником жилого помещения № в многоквартирном <адрес> не заключен, период ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время доступ в указанное жилое помещение в целях проведения мероприятий по техническому обслуживанию оборудования собственником не обеспечен (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН Пермского края принято решение о проведении инспекционного визита в многоквартирном <адрес>, собственник Корнеева И.В. (л.д.12-13).

На основании данного решения инициировано проведение проверки соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес>.

Инспекцией в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов (договор на техническое обслуживание ВКГО, акты выполненных работ по проведению технического обслуживания ВКГО), получении письменных объяснений, заказным письмом с уведомлением, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов инспекционного визита (л.д. 10). Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией принято решение о проведении внепланового инспекционного визита в многоквартирном <адрес>, собственник Корнеева И.В. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ответчика направлено требование № о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов (договор на техническое обслуживание ВКГО, акты выполненных работ по проведению технического обслуживания ВКГО), получении письменных объяснений заказным письмом с уведомлением, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов инспекционного визита (л.д. 11). Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-23).

Ввиду обращения собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> в адрес Инспекции с соответствующим заявлением истец, в силу своих функций, обязан осуществить жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, для чего необходимо обеспечение доступа в жилое помещение.

До настоящего времени добровольно доступ Инспекции в указанную квартиру ответчиком не предоставлен, доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно п. 1.4.1.3 Административного регламента Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденного приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N №, действующего на момент рассмотрения дела, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, судом установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, как исполнительный орган государственной власти, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать от собственника жилого помещения Корневой И.В. доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры.

В связи с обращением собственников многоквартирного жилого <адрес> края истец обязан, в силу делегированных ему полномочий, осуществить региональный государственный жилищный надзор, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в обозначенную жилую площадь, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования жилого помещения.

В данном случае, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в пределах предоставленных ей ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий изданы распоряжения о проведении инспекционного визита в отношении ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку доступ в <адрес> многоквартирном <адрес> ответчиком добровольно не предоставлен, суд приходит к выводу, что заявленные требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - <адрес> многоквартирном <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к пользованию жилым помещением подлежат удовлетворению.

Разрешая по существу исковые требования о возложении на ответчика обязанности в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в ИГЖН Пермского края документы: договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, последний акт выполненных работ по проведению технического обслуживания специализированной организацией внутриквартирного газового оборудования, в случае отсутствия договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией – заключить такой договор и в течение десяти рабочих дней предоставить его в ИГЖН Пермского края суд исходит и следующего.

Согласно пункту 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должна обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом без заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обслуживающая организация лишена возможности осуществлять функции по обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, без заключения ответчиком договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, сторона истца будет лишена возможности обеспечить безопасность жителей многоквартирного дома. Предоставление ответчиком указанных документов - договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, последнего акта выполненных работ по проведению технического обслуживания специализированной организацией внутриквартирного газового оборудования необходимы истцу для осуществления жилищного надзора за соблюдением требований к использованию и содержанию жилого дома, чтобы не допустить нарушения прав и законных интересов граждан, для обеспечения безопасности жителей многоквартирного жилого дома. Данные исковые требовании подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу. С учетом всех обстоятельств дела, необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным, объективно достаточным для осуществления действий по предоставлению доступа истцу в жилое помещение, предоставлению в ИГЖН Пермского края необходимых документов, а при отсутствии договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, заключения данного договора в течение десяти рабочих дней и предоставления его в ИГЖН Пермского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Корнееву И. В., ДД.ММ.ГГГГ

- обеспечить сотрудникам ИГЖН Пермского края доступ в жилое помещение - <адрес> многоквартирном <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к пользованию жилым помещением, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в ИГЖН <адрес> документы: договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, последний акт выполненных работ по проведению технического обслуживания специализированной организацией внутриквартирного газового оборудования, в случае отсутствия договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, – заключить такой договор и в течение десяти рабочих дней предоставить его в ИГЖН Пермского края.

Заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения может быть подано ответчиком в Индустриальный районный суд г.Перми. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Г. Судакова